Europe·depuis le 26 mai·425 entrées
Bruxelles contre les capitales : intégration de l'UE
La souveraineté au sein de l'Union européenne est continuellement contestée et renégociée à travers des décisions juridiques, des règles fiscales et des conditions politiques, les compétences se déplaçant entre Bruxelles et les capitales nationales.
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Cette semaine7 entrées
Où en est-onaujourd’hui 11:18
Bras de fer budgétaire
Les dirigeants ont quitté le sommet informel de Dublin le 13 novembre sans percée sur le budget 2028–2034. Merz a déclaré qu'un accord était encore « très loin ». Le compromis en discussion fixe les engagements à près de 1 622 milliards d'euros aux prix de 2025, soit environ 141 milliards d'euros de moins que la proposition de la Commission. La Suède, Meloni et Stocker (Autriche) y résistent chacun.
Costa devrait présenter une version révisée du cadre de négociation autour du 21 novembre, avant le Conseil européen extraordinaire des 26 et 27 novembre. Mureșan affirme que les députés européens rejetteront un budget qui affaiblit leur contrôle, et le Parlement pourrait reporter son vote à janvier.
Lien avec l'Ukraine
Merz conditionne l'approbation allemande à un financement partagé de l'Ukraine pour un déficit projeté de 70 milliards d'euros en 2027. L'Estonie et la Lettonie soutiennent cette approche, l'Irlande met en garde contre un autre sujet de discorde, tandis que la Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque s'opposent à ce lien.
Les gouvernements sont divisés sur la question de savoir qui parle au nom de l'UE dans les négociations soutenues par les États-Unis sur l'Ukraine. Le sommet des 26 et 27 novembre mettra à l'épreuve l'exigence de Merz.
Ce qui vient
- dans 5 joursSommet UE-Royaume-Uni à Bruxelles, avec un projet d'accord sur les exportations alimentaires sur la table
- dans 6 joursCosta devrait déposer une boîte de négociation budgétaire révisée pour 2028-2034
- dans 11 joursConseil européen extraordinaire sur le budget 2028-2034 et le financement de l'Ukraine (26-27 novembre)
- dans 32 joursSommet du Conseil européen sur le budget 2028-2034 (17-18 décembre)
Questions ouvertes
- Un texte budgétaire révisé pour 2028-2034 peut-il obtenir l'unanimité nécessaire, compte tenu des conditions autrichiennes, suédoises et allemandes ?
- Les États membres accepteront-ils le vote à la majorité qualifiée sur certaines décisions d'élargissement ou de financement de l'Ukraine ?
Qui est qui8
Présidence irlandaise du Conseil de l'UE Titulaire de la présidence tournante du Conseil de l'UE
A accueilli le sommet informel de Dublin le 13 novembre, qui s'est terminé sans percée sur son texte budgétaire pour 2028-2034.
13 nov.
Commission européenne Commission européenne
Proposé le 6 novembre de libérer la Pologne de l'accueil des migrants en 2027 dans le cadre du Pacte sur la migration et l'asile, citant l'Autriche et trois autres pays dans la même proposition.
13 nov.
Antonio Costa président du Conseil européen
Devrait déposer une boîte de négociation budgétaire révisée vers le 21 novembre ; Meloni lui a demandé de régler la question de qui parle pour l'UE dans les pourparlers de paix sur l'Ukraine.
13 nov.
Ulf Kristersson Premier ministre suédois
La Suède ne soutiendra pas le projet de compromis budgétaire ; son gouvernement a rétabli les contrôles aux frontières intérieures du 12 novembre au 11 mai 2027, invoquant des menaces liées à l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
13 nov.
Giorgia Meloni Première ministre italienne
Rejette les coupes dans l'agriculture, la pêche ou les fonds de cohésion et a demandé à Costa le 5 novembre de régler un mandat unique de l'UE pour les pourparlers de paix sur l'Ukraine, avec une décision en décembre.
13 nov.
Christian Stocker Chancelier autrichien
Menace d'un veto sur le budget 2028-2034 sans ajustements substantiels ; l'Autriche est également nommée dans la proposition de la Commission sur l'accueil des migrants.
13 nov.
Friedrich Merz Chancelier allemand
Le lien entre l'approbation allemande du budget 2028–2034 et le financement commun de l'Ukraine convenu à l'unanimité, et déclare qu'un accord est encore « très loin ».
15 nov.
Siegfried Mureșan Négociateur budgétaire du Parlement européen
Déclare que les députés européens n'approuveront pas le budget 2028–2034 s'il affaiblit le contrôle des dépenses par le Parlement.
10 nov.
Promesses3
Antonio Costatenue
Deux chapitres de négociation pour l'adhésion de l'Ukraine seront ouverts lors du Conseil européen d'octobre, les chapitres restants peut-être d'ici la fin de l'année.
8 oct. · échéance 16 oct. · lemonde.fr
European Commissiontenue
La Commission présentera fin octobre des feuilles de route pour l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro.
8 oct. · échéance 28 oct. · dw.com
Paweł Zalewski, Polish Deputy Defence Ministeren cours
La Pologne présentera dans deux semaines un projet de loi sur l'état de préparation de la défense nationale autorisant des opérations cinétiques militaires avant la loi martiale.
8 oct. · échéance 22 oct. · pollar.news
Chronique425 entrées depuis le 26 mai
9–15 novembre7 entrées
Une enquête GLOBSEC menée dans 14 pays, publiée le 13 novembre, a révélé que 71 % des personnes interrogées sont favorables à une armée européenne, tandis que la majorité des répondants souhaitent toujours rester dans l'OTAN. En Allemagne, une majorité considère les États-Unis comme une menace.
Les négociateurs sont parvenus à un accord, rapporté le 11 novembre, sur le budget annuel 2027 de l'UE : 199,7 milliards d'euros d'engagements et 211,5 milliards d'euros de paiements, avec des fonds supplémentaires pour la recherche, les infrastructures, Erasmus et la protection civile. Le cadre 2028–2034 reste en suspens.
Le 10 novembre, la Hongrie a de nouveau refusé d'approuver les résultats de l'évaluation pour les groupes de négociation 4 et 5, couvrant le pacte vert, la connectivité, les ressources, l'agriculture et la cohésion. Ce veto empêche l'UE d'ouvrir les deux derniers groupes dans les négociations d'adhésion de l'Ukraine et de la Moldavie.
Le négociateur du Parlement européen, Siegfried Mureșan, a déclaré le 9 novembre que les législateurs n'approuveront pas le budget 2028–2034 s'il affaiblit la capacité du Parlement à contrôler les dépenses, ouvrant ainsi un différend institutionnel avec la Commission et les gouvernements nationaux sur le contrôle des fonds de l'UE.
L'Allemagne a lié son approbation du budget 2028–2034 de l'UE à un financement supplémentaire pour l'Ukraine convenu à l'unanimité, a rapporté le Financial Times le 9 novembre. Cette condition associe le budget à une décision distincte prise à l'unanimité, s'ajoutant aux objections autrichiennes et suédoises.
Les ministres de l'Ecofin ont approuvé le 9 novembre le recours par l'Italie à la clause dérogatoire nationale pour les dépenses de défense et d'énergie. Cette clause autorise des écarts par rapport aux trajectoires de dépenses convenues, à hauteur de 1,5 % du PIB sur quatre ans.
L'agence européenne eu-LISA a déposé une plainte civile en Estonie contre les trois entreprises du consortium qui a construit le système d'entrée/sortie aux frontières, a rapporté le Financial Times le 9 novembre. La plainte vise les retards dans la livraison du système.
2–8 novembre8 entrées
Les représentants des États membres de l'UE ont convenu le 6 novembre de reporter l'application de la réglementation sur le méthane au 1er janvier 2028, suite à la proposition de la Commission en octobre. Les gouvernements ont invoqué les perturbations liées au conflit impliquant l'Iran, qui ralentissent la mise en œuvre de la législation commune.
La Commission européenne a proposé le 6 novembre que la Pologne soit dispensée en 2027 d'accueillir des migrants au titre du Pacte sur la migration et l'asile. Quatre autres pays, dont l'Autriche, ont été nommés dans la même proposition, qui teste jusqu'où les règles de solidarité du Pacte lient les États.
La Cour des comptes européenne a publié un rapport le 5 novembre indiquant que la proposition de budget 2028–2034 de la Commission ne résout pas les préoccupations de transparence et de responsabilité soulevées précédemment par les auditeurs. Cette critique intervient alors que les gouvernements négocient la taille et la structure du budget.
La Première ministre italienne Giorgia Meloni a déclaré au président du Conseil européen António Costa le 5 novembre que les formats diplomatiques concurrents nuisent à la crédibilité de l'UE. Elle a demandé aux dirigeants de décider qui représente le bloc et avec quel mandat, peut-être à Dublin, avec une décision en décembre.
Le gouvernement suédois rétablira les contrôles à ses frontières intérieures du 12 novembre 2026 au 11 mai 2027, invoquant de graves menaces pour l'ordre public et la sécurité intérieure liées à l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie.
La Commission a publié son paquet élargissement 2026 le 4 novembre, désignant le Monténégro comme le pays le plus proche de l'adhésion, avec une entrée possible en 2028. La Moldavie pourrait clore 25 des 35 chapitres en 2027, contre sept pour l'Ukraine. Toutes ces étapes nécessitent encore l'unanimité des États membres.
L'UE et le Royaume-Uni sont parvenus le 3 novembre à un accord préliminaire visant à supprimer les inspections sur les exportations alimentaires et agricoles. Le texte reste à l'état de projet et s'inscrit dans une réinitialisation plus large, l'accès des étudiants aux universités britanniques demeurant en suspens, à l'approche d'un sommet prévu le 20 novembre.
Le ministre des Affaires étrangères Radosław Sikorski a déclaré le 2 novembre que le président Karol Nawrocki lui-même avait exhorté les ambassadeurs à démissionner, corrigeant ainsi son affirmation précédente selon laquelle le personnel présidentiel l'avait fait. Jakub Kumoch et Paweł Soloch ont démissionné dans le cadre du différend sur le Tribunal constitutionnel.
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