Le Bundestag adopte des tests de langue obligatoires pour les enfants de quatre ans dans les jardins d'enfants allemands

Le Bundestag approuve la loi

Le Bundestag a adopté jeudi 12 novembre 2026 la loi Startchancen- und Qualitätsentwicklungsgesetz lors d'un vote par appel nominal. La vice-présidente du Bundestag Bodo Ramelow (Linke) a annoncé que 458 députés ont voté pour le texte et 132 contre, sur 591 suffrages exprimés. La loi prévoit que les enfants de quatre ans fréquentant un jardin d'enfants soient testés pour détecter des déficits linguistiques et développementaux, avec un soutien ciblé lorsque des déficits sont constatés. Les compétences mathématiques et la capacité d'autorégulation seront également évaluées afin que l'aide intervienne avant l'entrée à l'école. La ministre de l'Éducation Karin Prien (CDU) qualifie ce diagnostic de « levier décisif » pour les parcours scolaires ultérieurs, s'appuyant sur des études montrant des faiblesses croissantes chez les élèves. Avant le vote, Karin Prien a clairement indiqué le poids qu'elle accorde à cette loi.

« Cette loi rend l'égalité des chances possible dans notre pays. »

Pour458

Contre132

Pour

458 voix

Contre

132 voix

Données tirées du texte de l’article

Ce que prévoient les tests

À partir de 2029, des tests de langue obligatoires s'appliqueront à tous les enfants des jardins d'enfants, au plus tard dans leur cinquième année de vie. Les tests des autres compétences suivront à partir de 2032. Deux heures de temps de personnel sont prévues par enfant pour les tests, et au moins 30 minutes par enfant et par semaine pour planifier et superviser l'accompagnement. Les enfants qui ne fréquentent pas de jardin d'enfants doivent également être testés et soutenus si nécessaire, mais il s'agit d'une obligation souple et non d'une contrainte. Michael Hose (CDU), chargé des questions d'éducation, a déclaré au Bundestag que les jardins d'enfants deviendraient enfin des institutions éducatives, ce qu'il a jugé attendu de longue date.

Michael Hose a résumé l'objectif sans détour :

« Aucun enfant ne doit plus passer entre les mailles du filet. »

Financement et Bundesrat

Le vote ne clôt pas le processus. Le texte doit obtenir l'accord du Bundesrat et, les Länder étant compétents pour les jardins d'enfants, il devrait être renvoyé à la commission de médiation pour y être amendé. Le gouvernement fédéral prévoit de verser aux Länder 1,5 milliard d'euros par an à partir de l'an prochain et jusqu'en 2034, puis 1 milliard d'euros à partir de 2030. Les partis d'opposition et les gouvernements régionaux réclament davantage de fonds fédéraux, arguant que les tests et l'accompagnement exigent du personnel supplémentaire. La Saxe annonce qu'elle ne donnera pas son accord : son ministre de l'Éducation Conrad Clemens (CDU) a déclaré au Bundestag que la Saxe saisirait la commission de médiation si le texte était adopté, et a critiqué les projets fédéraux de réduire de moitié les aides aux jardins d'enfants.

De l'an prochain à 20291,5

2030 à 20341

De l'an prochain à 2029

1.5 mds d'euros par an

2030 à 2034

1 mds d'euros par an

Données tirées du texte de l’article

Conrad Clemens a formulé clairement la position de la Saxe :

« Nous ne donnerons pas notre accord à cette loi. »

Critiques de l'opposition

L'AfD estime que la loi ne s'attaque pas aux problèmes de fond, à savoir le manque de personnel et de places en jardin d'enfants. Les Verts et la gauche soutiennent que le gouvernement fédéral prévoit de dépenser moins, et non plus, pour les jardins d'enfants dans les années à venir, et que les bénéfices possibles de la loi pourraient s'évaporer. Anja Reinalter, des Verts, a demandé si la loi constituait la réponse du gouvernement à Pisa et à la crise de l'éducation, tout en voulant des normes nationales à moindre coût. Heidi Reichinnek, du parti de gauche, a accusé le gouvernement d'hypocrisie et de coupes sociales. Les élus de l'opposition saluent toutefois largement l'idée d'un meilleur accompagnement des enfants.