Washington presse Pékin de respecter ses engagements commerciaux de Busan sur les terres rares et les achats agricoles

Washington presse Pékin de tenir ses promesses

Vendredi 6 novembre 2026, le secrétaire au Trésor américain Scott Bessent et le représentant au commerce Jamieson Greer se sont entretenus par visioconférence avec le vice-Premier ministre chinois He Lifeng, négociateur en chef de Pékin sur le dossier commercial avec Washington. La partie américaine a demandé à la Chine d'appliquer intégralement et sans délai ses engagements de 2025, en mettant l'accent sur les achats agricoles, les terres rares et d'autres minerais critiques. L'accord avait été conclu en octobre 2025 à Busan, en Corée du Sud, en marge d'un sommet de la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique, lors d'une rencontre entre Donald Trump et Xi Jinping.

Le Trésor a indiqué que Scott Bessent avait fait part de ses inquiétudes quant à de récentes actions chinoises, sans préciser lesquelles, et que la poursuite des progrès dépendait de résultats concrets. Le bureau de Jamieson Greer a indiqué que l'entretien avait porté sur la relation commerciale et économique entre Washington et Pékin. Scott Bessent a ensuite écrit sur X à propos de cet appel :

« L'administration Trump continuera de mener des politiques qui bénéficient aux travailleurs, aux agriculteurs et aux entreprises américains et qui renforcent notre économie et notre sécurité nationale. »

Ce que contient l'accord de Busan

L'accord a plafonné les droits de douane américains sur les produits chinois à environ 20 %, rapporte la Deutsche Welle, et a été conclu pendant une période de hausses tarifaires réciproques. En contrepartie, la Chine s'est engagée à acheter 25 millions de tonnes métriques de soja américain sur trois ans et a annoncé qu'elle maintiendrait ses exportations de terres rares en suspendant de nouvelles restrictions à l'exportation. Après une rencontre entre Donald Trump et Xi Jinping en septembre, la Maison-Blanche a proposé 60 milliards de dollars de réductions, dont 17 milliards de produits agricoles américains. En mai, la Maison-Blanche avait indiqué que Pékin avait accepté d'acheter pour 17 milliards de dollars de produits agricoles américains par an à partir de 2026, en plus d'un engagement sur le soja pris en octobre 2025.

La réponse de Pékin

He Lifeng a exprimé une « vive inquiétude » au sujet des récentes restrictions commerciales américaines visant la Chine lors de l'entretien de vendredi, rapporte l'agence Xinhua, sans préciser de quelles mesures il s'agissait. La position de Pékin sur les achats agricoles avait été exprimée plus tôt dans la semaine. Jeudi 5 novembre, la porte-parole du ministère du Commerce, Huang Ling, a déclaré que la Chine était prête à acheter davantage de produits agricoles américains à condition que les deux parties appliquent l'arrangement de réduction tarifaire réciproque dit « 30 milliards pour 30 milliards ». La Chine a par ailleurs rejeté les affirmations américaines selon lesquelles elle ne respecterait pas ses engagements sur les terres rares.

Le différend sur les terres rares

Les terres rares restent le point de friction le plus vif. En septembre, les responsables américains avaient estimé que Pékin n'honorait que deux tiers de son engagement sur les terres rares pris à Busan. Une personne proche du dossier a déclaré au Financial Times que les approvisionnements n'avaient pas augmenté depuis que Scott Bessent avait soulevé la question directement auprès de He Lifeng à New York ce mois-là, avant la rencontre de Xi Jinping avec Donald Trump à Washington. Des experts cités par BFMTV ont désigné le rythme des livraisons chinoises d'aimants aux terres rares comme principal motif de mécontentement américain. Ces aimants sont utilisés dans l'automobile, les smartphones et l'industrie de défense.

Prochaines rencontres

Donald Trump et Xi Jinping sont attendus à Shenzhen, où la Chine accueille l'APEC, environ deux semaines après l'entretien. Le Financial Times rapporte que le commerce ne devrait pas occuper une large place dans cette rencontre, mais que la question devrait être abordée plus en profondeur lors du G20 à Miami en décembre. Scott Bessent et Jamieson Greer devraient également s'entretenir en personne avec leurs homologues chinois entre les deux sommets.