Les États-Unis ont évoqué une adhésion de l'Ukraine à l'Otan en échange du Donbass, selon Zelensky

Une question posée à Abou Dhabi

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky affirme que les négociateurs américains lui ont demandé si l'Ukraine quitterait le Donbass en échange d'une adhésion à l'Otan. Il a indiqué que la question avait été posée lors du dernier cycle de pourparlers de paix avec la Russie à Abou Dhabi, une réunion de deux jours sous médiation américaine qui s'est achevée le mercredi 11 novembre sans avancée significative. Selon lui, c'était la première fois que la question de l'adhésion à l'Otan était liée à des concessions territoriales au cours de ces discussions. Il s'est exprimé devant des journalistes le vendredi 13 novembre, après avoir rencontré des dirigeants européens au Danemark et en Irlande, et son bureau a publié ses propos le samedi 14 novembre, à la levée de l'embargo.

Les conditions de Kyiv

Zelensky affirme que le gouvernement ukrainien n'est pas prêt à céder du territoire. Si l'Ukraine obtenait un paquet complet couvrant des garanties de sécurité, le droit à une armée forte et bien financée et des fonds pour la reconstruction, il soumettrait la question à un référendum national. Les garanties qu'il décrit correspondraient au niveau de la clause de défense mutuelle de l'article 5 de l'Otan. Il a déclaré aux journalistes qu'il n'avait pas le droit de prendre cette décision seul et que Kyiv discutait de garanties de sécurité précises avec l'Otan et l'UE. L'adhésion à l'Otan figure déjà parmi les objectifs inscrits dans la Constitution ukrainienne. Zelensky a également qualifié de dangereuse la modification de l'architecture de sécurité européenne proposée par Poutine, estimant qu'elle pourrait mener à de nouvelles guerres et que la sécurité réelle en Europe passe par l'UE et l'Otan.

La position de Moscou et la proposition de Kostiantynivka

Witkoff et Kushner ont rencontré Poutine à Moscou le jeudi 12 novembre, et Zelensky a reçu les deux émissaires américains en Irlande ce jour-là, après leurs entretiens russes. Poutine a rejeté à plusieurs reprises l'adhésion de l'Ukraine à l'Otan et en fait une ligne rouge. Il a proposé un cessez-le-feu humanitaire local et limité dans le temps pour la ville de Kostiantynivka, dans la région de Donetsk, affirmant que la Russie avait besoin de cinq jours pour déminer afin que des centaines de personnes puissent être évacuées en sécurité, et que des médias internationaux, y compris américains, seraient invités comme à Oleschky fin octobre. Zelensky a rejeté cette proposition, estimant qu'elle montrait que la Russie ne peut pas prendre la ville par la force. Les deux parties se sont entendues sur un échange de prisonniers portant sur plus de 1 000 personnes, les chiffres exacts étant encore en négociation. Zelensky a aussi indiqué qu'aucun progrès n'avait été enregistré sur un cessez-le-feu dans le secteur de l'énergie, sujet que Witkoff et Kushner comptaient aborder avec Poutine.

The New York Times a rapporté que Moscou exige que l'Otan ramène ses troupes et ses bases en Europe de l'Est à leur niveau de 1997.

Le rôle de l'Europe

Le vendredi 13 novembre, les chefs d'État et de gouvernement de l'UE se sont accordés lors d'un sommet informel à Dublin sur une équipe de négociation pour les futures discussions visant à mettre fin à la guerre. Cette équipe sera composée de représentants des institutions européennes et des pays du E5, a déclaré le président du Conseil européen António Costa. Les E5 sont l'Allemagne, le Royaume-Uni, la France, l'Italie et la Pologne. De son côté, l'émissaire américain Jared Kushner a écrit sur X à propos d'un ordre de sécurité fondé sur la communication, la transparence militaire et la réduction des risques d'escalade.