Poutine accepte que les Européens participent aux prochains pourparlers sur l'Ukraine, selon Kushner

Discussions à Abou Dhabi et à Moscou

La Russie et l'Ukraine ont tenu deux jours de discussions sous médiation américaine à Abou Dhabi, mardi 10 et mercredi 11 novembre, leur premier contact direct depuis plus de huit mois. Les représentants européens n'ont pas pris part aux négociations et n'étaient présents qu'en marge, plusieurs conseillers à la sécurité européens étant sur place, selon l'AP. Jeudi 12 novembre, les émissaires américains Steve Witkoff et Jared Kushner ont rencontré Vladimir Poutine à Moscou. Le président russe a réaffirmé ses exigences territoriales, tandis que le conseiller du Kremlin Juri Uschakow n'a pas confirmé explicitement la participation des Européens au prochain cycle.

Une place à la table pour l'Europe

Kushner a annoncé dans la nuit que Poutine avait accepté d'inclure les partenaires européens dans le prochain cycle de négociations, et indiqué qu'un calendrier et d'autres détails suivraient rapidement. Witkoff a déclaré à la télévision d'État russe que les Européens seraient présents à la prochaine réunion, un moment selon lui très important car ils sont des partenaires. Le président ukrainien Wolodymyr Selenskyj, qui a rencontré Witkoff et Kushner à Dublin, a estimé que les Européens ne devaient pas se contenter d'être en marge mais disposer de leur propre voix au sein de l'équipe de négociation, selon l'AP. Kushner a aussi indiqué que des divergences importantes subsistaient, notamment sur les questions territoriales, même si les préoccupations des deux parties ont été mieux comprises et des progrès accomplis.

Qui parle au nom de l'Europe

Les États-Unis et l'Ukraine souhaitent que les Européens désignent un représentant commun pour les discussions avec Moscou, selon l'AP. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskow, a déclaré que l'Europe devait d'abord en nommer un. La Première ministre italienne Giorgia Meloni a réclamé une décision contraignante sur la personne qui représenterait l'UE et sur son mandat, selon la dpa. Meloni et le Premier ministre luxembourgeois Luc Frieden se sont dits ouverts à ce que le président du Conseil européen António Costa assume ce rôle, mais des pays hors UE, notamment le Royaume-Uni, pourraient ne pas souhaiter être représentés par une figure européenne. Au sommet de Dublin, une quarantaine de dirigeants européens n'ont dégagé aucun consensus sur la question, et António Costa a indiqué que les travaux se poursuivraient sous différents formats. L'ancien émissaire américain Kurt Volker a cité, dans un entretien au WELT, Friedrich Merz et le secrétaire général de l'OTAN Mark Rutte comme options possibles, tout en relevant des doutes dans certains États du sud de l'Europe, dans les pays baltes et en Pologne.

Une charte de sécurité adoptée à Dublin

Jeudi 12 novembre, 39 États ont adopté à Dublin une charte sur les principes clés de la sécurité européenne, selon Spiegel Online et N-tv. Le texte, à l'initiative de la France et consulté par l'AFP, se réfère à la charte des Nations unies et aux traités de l'OTAN et de l'UE, et ajoute les menaces hybrides aux fondements existants de la sécurité européenne. Les signataires s'engagent à développer des instruments pour prévenir et répondre aux actions de déstabilisation sous le seuil d'une attaque armée. Ils condamnent avec la plus grande fermeté l'intensification des campagnes hybrides de Moscou et promettent de contrer les ingérences informationnelles. Selon N-tv, la déclaration précise aussi que des discussions sur la réduction des risques avec la Russie ne pourraient avoir lieu qu'une fois la paix rétablie en Europe. L'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Bosnie-Herzégovine et la Suisse n'ont pas signé, et la Bulgarie est le seul État membre de l'UE à avoir refusé, sans en donner les raisons.