Les États-Unis et la Chine conviennent de réductions tarifaires de 60 milliards de dollars et prolongent la trêve commerciale jusqu'en janvier

Listes de réductions tarifaires réciproques

La Chine et les États-Unis ont publié des listes de réductions tarifaires réciproques couvrant 60 milliards de dollars de biens non sensibles, répartissant les concessions à parts égales à 30 milliards de dollars par pays. Washington a soumis un calendrier de 77 catégories de produits, axé sur les articles de consommation, notamment les décorations de Noël, la vaisselle, les sièges auto, les cibles de chasse et les hameçons. Pékin a publié un catalogue de 1 619 articles, comprenant des produits agricoles comme le maïs, le blé et le sorgho, de la viande exotique, des animaux vivants et des équipements médicaux tels que des appareils de radiographie, des échographes, des stimulateurs cardiaques et des robots chirurgicaux. Les échanges de produits agricoles et connexes figurant sur la liste de Pékin ont atteint environ 17 milliards de dollars en 2024. Le soja a été exclu des réductions tarifaires et reste soumis à un droit supplémentaire de 10 %, laissant les triturateurs privés dépendants des acheteurs publics. Les entreprises d'État chinoises Sinograin et COFCO ont acheté plus de 12 millions de tonnes métriques de soja américain, soit environ la moitié des 25 millions de tonnes métriques que la Maison-Blanche affirme que Pékin s'est engagé à acheter chaque année jusqu'en 2028.

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Groupes de travail bilatéraux et pistes réglementaires

Les ajustements tarifaires sont organisés sous l'égide d'un nouveau Conseil du commerce dirigé par des responsables commerciaux des deux nations. Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré que le mécanisme offre un accès élargi au marché pour 30 % des exportations américaines vers la Chine tout en réduisant les prix des importations de consommation. Les deux gouvernements ont convenu de créer un groupe de travail agricole qui devrait tenir sa première session formelle avant la fin de l'année pour évaluer l'accès au marché et les normes. Les négociateurs bilatéraux ont établi un canal de communication pour les incidents liés à l'intelligence artificielle, avec des discussions techniques dédiées prévues pour fin novembre. Dans le secteur financier, Pékin a accepté de traiter et d'approuver les demandes de licence des institutions financières étrangères, y compris celles avec des capitaux américains, cherchant à établir des succursales nationales. Les équipes économiques ont également convenu de maintenir les discussions sur l'expansion des vols commerciaux directs entre les deux pays.

Craig Singleton, directeur principal pour la Chine à la Foundation for Defense of Democracies, a décrit l'état actuel des relations bilatérales :

« La relation entre les États-Unis et la Chine s'est installée dans une impasse gérée. »

Prolongation de la trêve et négociations diplomatiques

Les annonces tarifaires font suite au sommet de la semaine dernière à Washington entre Donald Trump et Xi Jinping, qui a abouti à une prolongation de deux mois de la trêve commerciale bilatérale jusqu'au 10 janvier. La trêve initiale avait été négociée en Corée du Sud à la suite de différends tarifaires qui avaient conduit la Chine à restreindre les exportations de terres rares. Le sommet a également donné lieu à un contrat énergétique bilatéral en vertu duquel la Chine importera au moins 10 millions de tonnes métriques de charbon américain en 2027 et un volume égal en 2028. Les deux parties ont exclu les produits sensibles, notamment les minéraux de terres rares et les technologies avancées d'intelligence artificielle soumises à des contrôles à l'exportation, tout en reportant les échéances commerciales plus larges à l'année prochaine. Bien que Trump ait enfreint le protocole diplomatique en accueillant Xi à l'aéroport, une courtoisie non accordée à un dirigeant étranger depuis 11 ans, aucune délégation de dirigeants d'entreprise chinois n'a accompagné Xi lors du voyage. Les deux dirigeants doivent tenir d'autres discussions lors de forums internationaux à venir à Shenzhen et Miami avant la fin de l'année.

Drew Thompson, chercheur principal à la S. Rajaratnam School of International Studies à Singapour, a évalué le résultat global de la réunion :

« Le sommet Trump-Xi a créé une atmosphère politique positive mais n'a rien fait pour réduire les divergences ou les suspicions mutuelles. »