La Cour de justice de l'UE rejette la demande de la Pologne de suspendre l'accord commercial provisoire avec le Mercosur

Décision de la Cour sur l'application provisoire

Le 29 septembre 2026, la Cour de justice de l'Union européenne a rejeté la demande de la Pologne de suspendre la décision du Conseil autorisant l'application provisoire de l'accord commercial intérimaire entre l'Union européenne et le Mercosur. Thomas von Danwitz, vice-président de la Cour, a estimé que Varsovie n'avait pas fourni de preuves suffisantes démontrant que les arrangements commerciaux intérimaires causeraient un préjudice grave et irréparable aux producteurs européens avant un jugement définitif sur le fond.

La Pologne n'a pas suffisamment démontré que la mise en œuvre de la décision du Conseil autorisant l'application provisoire de cet accord est susceptible de causer un préjudice grave et irréparable.

La Cour a noté que les importations agricoles en provenance des membres du Mercosur (Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay) restent soumises aux normes de sécurité alimentaire et sanitaires de l'Union européenne équivalentes aux exigences nationales. L'arrêt a également précisé que la Commission européenne conserve des mécanismes d'intervention d'urgence en cas de perturbations du marché. La décision ne concerne que la demande de mesures provisoires de la Pologne, laissant le recours au fond de la Pologne contre la décision du Conseil en instance devant la Cour pour un verdict futur.

Termes du pacte commercial et contestation judiciaire

L'Union européenne et le Mercosur ont signé le pacte commercial le 17 janvier 2026, à la suite d'une décision du Conseil du 9 janvier 2026 autorisant sa mise en œuvre provisoire. L'accord intérimaire, qui est entré en application provisoire le 1er mai 2026, supprime les droits de douane sur environ 90 % des marchandises importées d'Amérique du Sud. Le pacte facilite les exportations européennes d'automobiles, de machines, de vins et de spiritueux, tout en facilitant l'accès au marché européen pour le bœuf, la volaille, le sucre, le riz, le miel et le soja sud-américains.

Les États membres étaient divisés sur l'accord, l'Allemagne et l'Espagne le soutenant, tandis que la France, la Pologne, la Hongrie, l'Irlande et l'Autriche s'opposaient à ses termes. En janvier 2026, le Parlement européen a renvoyé le traité complet à la Cour de justice de l'Union européenne pour évaluer sa compatibilité juridique, une procédure qui pourrait retarder la ratification complète jusqu'à deux ans. Le Premier ministre polonais Donald Tusk a d'abord refusé d'engager une contestation judiciaire mais a changé de cap en avril 2026, déposant l'action formelle et la demande de suspension de la Pologne auprès de la Cour le 10 mai 2026.

Conflit politique intérieur en Pologne

Le rejet a déclenché des échanges domestiques vifs sur tout l'échiquier politique à Varsovie. Les députés de l'opposition du parti Droit et Justice (PiS) ont qualifié l'action en justice de manœuvre tardive qui n'a pas réussi à stopper le pacte avant sa mise en œuvre en mai. Le président du PiS, Jarosław Kaczyński, a imputé la décision à l'inaction du gouvernement.

Une nouvelle défaite pour le gouvernement Tusk en Europe. La plainte était conçue comme un écran de fumée, car nous savons que Tusk et Krajewski ont agi sous la dictée allemande concernant cet accord.

Le chef du groupe parlementaire du PiS, Mariusz Błaszczak, et le vice-président du parti, Przemysław Czarnek, ont déclaré que la motion en justice avait été déposée trop tard, après que l'application provisoire avait déjà pris effet. Le porte-parole du gouvernement, Adam Szłapka, a répondu lors d'une conférence de presse après une réunion du cabinet, affirmant que les premiers soutiens du Conseil européen aux négociations du Mercosur avaient eu lieu sous les précédents Premiers ministres du PiS.

À l'époque où Beata Szydło et plus tard Mateusz Morawiecki étaient Premiers ministres, les conclusions adoptées à l'unanimité des réunions du Conseil européen appelaient à accélérer et à traiter très largement l'accord avec les pays du Mercosur.

Szłapka a déclaré que les garanties obtenues par le gouvernement actuel protégeaient les agriculteurs nationaux, notant que les exportations agricoles polonaises vers les pays du Mercosur sont passées de 4,6 millions d'euros l'année précédente à 5,9 millions d'euros tandis que les importations diminuaient.