Le Conseil des États suisse vote 29 contre 15 pour ouvrir le débat sur le paquet de traités Bilatérales III avec l'UE

Vote parlementaire à Berne

Le Conseil des États suisse a voté lundi soir par 29 voix contre 15 pour entrer dans des délibérations détaillées sur le paquet de traités Bilatérales III avec l'Union européenne. Le débat d'ouverture a commencé à 14h38 et s'est conclu à 20h41, s'étendant sur plus de cinq heures au sein de la chambre haute. Plus de la moitié des membres de la chambre ont pris la parole lors de la session. Après les discours parlementaires, le président de la Confédération Guy Parmelin, le ministre des Affaires étrangères Ignazio Cassis et le ministre de la Justice Beat Jans ont prononcé des déclarations combinées d'une heure en faveur des accords négociés.

Divisions partisanes et clivages régionaux

Le résultat de 29 contre 15 reflète un large soutien des partis du centre et de gauche, contrebalancé par l'opposition unanime de l'Union démocratique du centre (UDC) et une dissidence sélective au sein des rangs du centre-droit. Les votes favorables comprenaient les sept sénateurs du Parti socialiste (PS), trois Verts, un membre des Vert'libéraux (PVL), dix membres du Centre et huit membres du PLR.Les Libéraux-Radicaux. Les 15 votes opposés provenaient des sept membres de l'UDC, rejoints par quatre membres germanophones du Centre et quatre membres germanophones du PLR. Les parlementaires de l'UDC ont fait valoir que le paquet augmenterait l'immigration, réduirait les droits démocratiques directs et placerait la Suisse sous la juridiction de l'UE, qualifiant le texte de traité de soumission. Carlo Sommaruga, sénateur PS de Genève et président de la Commission de politique étrangère du Conseil des États, a rétorqué que le compromis négocié entre partis, cantons et partenaires sociaux est essentiel pour empêcher l'érosion des accords bilatéraux existants.

Portée du paquet de 3 200 pages

Le dossier des Bilatérales III comprend environ 2 200 pages de texte de traité ainsi que plus de 1 000 pages du message du Conseil fédéral. Les domaines clés couverts par les accords incluent l'accès au marché unique, la participation suisse aux programmes de recherche, la libre circulation des personnes et la coopération en matière de sécurité nationale décrite dans le rapport de stratégie de sécurité du Conseil fédéral. Un sondage de watson envoyé à 38 parlementaires ayant des responsabilités directes sur le dossier a reçu 13 réponses, quatre politiciens indiquant avoir lu l'intégralité du paquet. Sommaruga a été le seul des 17 membres contactés du Conseil des États à avoir répondu au sondage. L'examen procédural fait suite à des débats antérieurs sur la transparence à Berne, notamment le contrat d'achat de 6 milliards de francs suisses pour les chasseurs F-35 américains sous l'ancienne ministre de la Défense Viola Amherd, dont un audit parlementaire a révélé qu'il n'avait été lu en entier que par un seul fonctionnaire du département.

Prochaines étapes et calendrier législatif

Après le vote préliminaire au Conseil des États, les procédures parlementaires passent à des négociations article par article détaillées avant que le Conseil national n'examine le paquet en décembre. Le Conseil fédéral entend obtenir l'approbation parlementaire avant la fin de l'année pour permettre un vote populaire national en juin 2027. Certaines évaluations externes prévoient que la complexité technique et les préparatifs des élections fédérales pourraient repousser le référendum à 2028. Pour préserver le calendrier, le Conseil fédéral structure le vote initial autour du décret de stabilisation. Les tensions politiques restent élevées, certains membres de l'UDC qualifiant les collègues favorables au traité de traîtres, tandis que des divergences persistent au sein du PLR concernant la stratégie référendaire.