Tusk relance le programme de prix du carburant CPN avec une baisse de la TVA à 8 % du 17 au 31 août

Le CPN revient pour deux semaines

Le Premier ministre Donald Tusk a annoncé le 13 août 2026 que le gouvernement relancerait partiellement le programme CPN (Ceny Paliw Niżej, ou Prix des carburants plus bas) du lundi 17 août au lundi 31 août. La mesure principale est une réduction de la TVA sur les carburants de 23 % à 8 %, ce qui, selon Tusk, devrait se traduire par des baisses de prix de 90 groszy à plus de 1 zł par litre à la pompe. La décision a été prise conjointement avec le ministre des Finances Andrzej Domański et le ministre de l'Énergie Miłosz Motyka. Tusk a décrit les difficultés logistiques liées à la relance du programme et a noté que Domański, selon les mots du Premier ministre, avait accompli des miracles pour faire adopter la baisse d'impôt.

Contexte du programme initial

Le train de mesures CPN a été introduit pour la première fois fin mars 2026 en réponse à la flambée des prix du pétrole et des carburants provoquée par le conflit au Moyen-Orient. Il combinait trois instruments : une baisse de la TVA sur les carburants à 8 %, une réduction de l'accise de 29 groszy par litre sur l'essence et de 28 groszy par litre sur le diesel, et un mécanisme de prix maximum fixé par le gouvernement dans les stations. La réduction de l'accise a expiré à la mi-juin, et les règles de TVA réduite et de prix maximum ont pris fin le 30 juin, après qu'un accord préliminaire entre les États-Unis et l'Iran a apporté un calme relatif sur les marchés de l'énergie. Le ministère des Finances a indiqué que le CPN initial avait coûté environ 4,7 milliards de zł.

Frictions politiques avec le président

Tusk a profité de l'annonce pour attaquer le président Karol Nawrocki, l'accusant de bloquer le mécanisme de financement prévu par le gouvernement. Le gouvernement avait prévu de financer le CPN via une taxe sur les bénéfices excessifs des compagnies pétrolières, mais Nawrocki a envoyé le projet de loi concerné au Tribunal constitutionnel (Trybunał Konstytucyjny). Dans le récit de la coalition, la manœuvre présidentielle a retardé la décision de réintroduire plus tôt les baisses de prix des carburants. Tusk a déclaré que le ministre de l'Énergie annoncerait chaque jour le prix maximum dans les stations-service pendant la durée du programme.

Prix actuels du marché

Les prix des carburants avaient déjà commencé à baisser dans la première quinzaine d'août, tirés par un pétrole brut moins cher sur les marchés de gros et des baisses importantes des prix de gros nationaux des carburants. Selon les données d'e-petrol citées le 12 août, la moyenne nationale pour l'essence Pb95 était de 7,29 zł par litre, en baisse de 26 groszy par rapport à la semaine précédente. Le Pb98 était en moyenne à 8,09 zł par litre, également en baisse de 26 groszy. Le diesel s'établissait à 8,09 zł par litre, une baisse de 13 groszy. Les prix du GPL ont été rapportés à 2,29 zł par litre par gazetaprawna.pl, tandis que FAKT24.pl citait un chiffre de 2,97 zł par litre.

Avant l'introduction du CPN initial en mars, les prix moyens étaient de 7,16 zł par litre pour le Pb95, 7,85 zł pour le Pb98 et 8,75 zł pour le diesel. Après la mise en œuvre du programme, les prix ont fortement baissé et sont restés stables dans les mois suivants. Les prix de gros au 12 août restaient volatils, avec le Pb95 à environ 5 484 zł par mètre cube et le diesel à environ 6 379,80 zł par mètre cube, selon e-petrol.

La suite

La nouvelle version du CPN semble plus limitée que l'originale, se concentrant sur la réduction de la TVA sans retour confirmé de la baisse de l'accise. Le ministre Motyka avait indiqué le 12 août sur Radio ZET que la décision interviendrait dans la semaine, et la variante envisagée précédemment se concentrait principalement sur une réduction temporaire de la TVA tout en laissant l'accise inchangée. Le programme couvre la période des retours de vacances et de la rentrée scolaire, que Tusk a décrite comme des jours critiques pour des millions d'automobilistes.