Le ministre portugais des Finances prévient que la baisse de la TVA sur les carburants et l'alimentation creuserait un déficit de 2 milliards d'euros

Avertissements budgétaires de Dublin

Le ministre portugais des Finances, Joaquim Miranda Sarmento, a prévenu que les propositions de l'opposition visant à réduire la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur les carburants et les produits alimentaires essentiels coûteraient 2 000 millions d'euros par an, entraînant un déficit budgétaire en 2027. S'exprimant lors de la réunion informelle des ministres de l'Économie et des Finances de l'Union européenne à Dublin, Miranda Sarmento a calculé que la baisse de la TVA sur les carburants de 23 % à 13 % coûterait 1 200 millions d'euros, tandis que l'introduction d'une TVA nulle sur un panier de produits alimentaires de base coûterait 800 millions d'euros. Il a déclaré que l'excédent budgétaire projeté pour 2027 reste modeste et ne peut absorber de telles pertes de recettes sans mesures compensatoires.

Miranda Sarmento a souligné que l'approbation des mesures nécessite un vote conjoint des deux principaux partis d'opposition :

Pour approuver une telle proposition, il faut que Chega et le PS votent en sa faveur. Donc, s'ils veulent former une coalition et approuver cela, ce qu'ils disent au pays, c'est qu'ils veulent un déficit en 2027.

Le Portugal a enregistré un excédent budgétaire de 0,7 % du PIB en 2025, prévoit un solde positif proche de zéro en 2026 et anticipe un excédent réduit pour 2027.

Arguments de l'opposition sur la marge fiscale

Le différend survient moins de trois semaines avant que le gouvernement ne présente sa proposition de budget de l'État pour 2027 à l'Assemblée de la République. Le Parti socialiste (PS) et Chega maintiennent que des réductions d'impôts sont nécessaires pour protéger le pouvoir d'achat des ménages contre une inflation persistante. S'exprimant à Torres Vedras, le secrétaire général du PS, José Luís Carneiro, a soutenu que les finances publiques disposent d'une marge de manœuvre suffisante grâce aux recettes de l'inflation et aux taxes sur les carburants perçues en 2024 et 2025. Carneiro a également noté que le gouvernement a dépensé près de 400 millions d'euros pour acquérir une participation dans le gestionnaire du réseau électrique REN, tout en laissant deux millions de travailleurs à faibles revenus sans allègement, car ils ne gagnent pas assez pour payer l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Carneiro a défendu la viabilité financière des mesures socialistes :

Les propositions que nous présentons s'inscrivent dans la marge budgétaire que le gouvernement a créée grâce à l'augmentation des recettes, tant de la TVA que des taxes qu'il a appliquées aux carburants en 2024 et 2025.

Carneiro a exhorté le Premier ministre Luís Montenegro, qui a déclaré samedi qu'il refusait de devenir le père de l'austérité, à se souvenir de ses déclarations passées réclamant des baisses d'impôts lorsqu'il dirigeait l'opposition à l'ancien Premier ministre António Costa.

Chega et réactions parlementaires

À Funchal, le chef de Chega, André Ventura, a accusé le gouvernement d'hypocrisie politique, rappelant que le Parti social-démocrate (PSD) avait soutenu les baisses de la taxe sur les carburants en 2022 lorsqu'il était dans l'opposition, au début de la guerre en Ukraine. Ventura a fait valoir que la réduction de la TVA sur les carburants à 13 % constitue le mécanisme le plus direct pour baisser les prix à la pompe, le projet de loi étant conçu pour entrer en vigueur après l'adoption du prochain budget de l'État. Il a déclaré que cette modification législative reste pleinement compatible avec les réductions gouvernementales temporaires.

Ventura a directement contesté le changement de position du Premier ministre :

Ce que je ne comprends pas, c'est comment le Montenegro de 2022 a dit qu'il fallait baisser la TVA sur les carburants, et que le Montenegro de 2026 pense qu'il est irresponsable de proposer une réduction sur les carburants.

Ventura a également critiqué le PS pour avoir déclaré le 17 septembre que les députés socialistes voteraient contre le projet de loi de Chega. De son côté, la députée d'Iniciativa Liberal, Mariana Leitão, a souligné une mesure de l'IL approuvée en mai 2026, qui, selon elle, réduirait le coût des carburants de 30 centimes par litre et générerait 700 millions d'euros d'économies pour les ménages.

Calendrier parlementaire et négociations budgétaires

L'Assemblée de la République débattra et votera le projet de loi de Chega sur la taxe sur les carburants et une résolution distincte du PS le 24 septembre 2026. L'initiative du PS constitue la troisième tentative du parti de faire adopter son programme d'atténuation du coût de la vie. Miranda Sarmento a indiqué que le gouvernement négociera avec tous les partis d'opposition plutôt que de choisir un partenaire unique, cherchant à éviter une crise politique ou un retour à la budgétisation provisoire par douzièmes mensuels. Le gouvernement doit remettre son projet de budget pour 2027 au parlement début octobre 2026.