L'Allemagne présente un Infraplan de 160 pages pour rénover le réseau ferroviaire d'ici 2030

Un cadre quinquennal pour le réseau ferroviaire

Le ministère fédéral des Transports a présenté mardi à Berlin l'Infraplan 2026, qui fixe des objectifs de maintenance, de numérisation et d'extension du réseau ferroviaire national entre 2026 et 2030. Le document de 160 pages établit un système unifié de huit indicateurs de pilotage contraignants pour la filiale d'infrastructure ferroviaire fédérale DB InfraGO. Ces indicateurs mesurent les kilomètres de voies nouvelles construites chaque année, les taux d'électrification, les mesures de remédiation acoustique et les retards causés par des défaillances d'infrastructure. Parmi les objectifs chiffrés, le plan prévoit la construction de 155 kilomètres de voies nouvelles d'ici 2030. Calqué sur les systèmes de planification pluriannuelle utilisés en Autriche et en Suisse, il coordonne les chantiers à l'échelle de l'ensemble du réseau plutôt que d'évaluer les projets régionaux isolément.

Le gouvernement fédéral fixe les objectifs et les priorités, DB InfraGO les met en œuvre, et nous rendons transparent le fait que nous progressons.

Suivi opérationnel et révision des corridors

L'initiative fait suite à de graves perturbations de l'exploitation, près de la moitié des trains grandes lignes ayant enregistré des retards en septembre 2026 en raison de nombreuses défaillances de matériel et d'infrastructure. La stratégie précédente du gouvernement reposait sur la fermeture complète de corridors pour des rénovations d'ensemble, mais le ministre fédéral des Transports Steffen Bilger s'est déclaré mécontent après que des lignes rouvertes ont continué de connaître des pannes techniques. En conséquence, les valeurs cibles de kilomètres de corridors rénovés entre 2027 et 2030 sont suspendues, le temps que le modèle global de rénovation des corridors soit révisé. Les responsables anticipent que moins de corridors seront fermés pour des renouvellements simultanés dans les années à venir, afin d'éviter une paralysie généralisée du réseau.

Coordination budgétaire et structure de financement

Le secrétaire d'État parlementaire Ulrich Lange a souligné que l'Infraplan constitue une ligne directrice de pilotage et non un engagement de financement autonome. L'exécution réelle des projets reste subordonnée aux crédits budgétaires annuels votés par le Parlement fédéral. Pour stabiliser le financement futur, le gouvernement prépare un contrat de performance avec DB InfraGO, qui doit entrer en vigueur au 1er janvier 2027. Les autorités fédérales prévoient également d'ancrer le cadre de planification dans la loi fédérale en 2027 et de créer un fonds d'infrastructure ferroviaire opérationnel d'ici janvier 2028. Les investissements ferroviaires totaux devraient dépasser 100 milliards d'euros sur la législature actuelle, après les récentes hausses des dépenses fédérales par habitant.

Réactions du secteur et des syndicats

Les représentants du secteur et les associations de transport ont réagi par une approbation nuancée, tout en réclamant des engagements financiers contraignants. Ingo Wortmann, président de l'Association des entreprises de transport allemandes, a noté que le cadre apporte la transparence nécessaire aux opérateurs mais a appelé à accélérer l'électrification des lignes. Nele Wesseln, de l'association du fret ferroviaire Die Güterbahnen, a averti qu'en l'absence de garanties légales, d'un réseau cible défini et de lignes budgétaires durables, la feuille de route risque de rester lettre morte. Le président du syndicat des chemins de fer et des transports (EVG), Martin Burkert, a qualifié la publication de mesure tardive, affirmant que des décennies de négligence fédérale avaient rendu l'infrastructure des voies peu fiable pour les voyageurs comme pour les opérateurs de fret.

Des priorités claires créent la base d'une planification et d'une mise en œuvre efficaces.