La Pologne approuve le projet de budget 2027 et ajoute une tranche d'imposition de 24 % dans la réforme de l'IR

Nouvelle structure à trois tranches de l'impôt sur le revenu

Le gouvernement polonais a adopté un projet de loi instaurant un barème à trois tranches de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, qui doit entrer en vigueur le 1er janvier 2027. Selon le projet UD458, le premier seuil d'imposition passe de 120 000 à 130 000 zlotys, tout en maintenant le taux de 12 % après déduction du montant de réduction d'impôt de 3 600 zlotys. Un nouveau taux intermédiaire de 24 % s'applique aux revenus annuels compris entre 130 000 et 150 000 zlotys. Les revenus supérieurs à 150 000 zlotys seront soumis au taux maximal de 32 %, ce qui porte le seuil de la tranche la plus élevée à 30 000 zlotys de plus. L'abattement fiscal reste inchangé à 30 000 zlotys, et la contribution santé de 9 % continue de s'appliquer à l'ensemble de l'imposition standard. Le ministre des Finances Andrzej Domański a annoncé le paquet à l'issue de la réunion du Conseil des ministres.

Lors de la réunion gouvernementale d'aujourd'hui, nous avons adopté un ensemble complet de projets de loi fiscaux, y compris des modifications des taux de l'IR. Nous relevons le premier seuil à 130 000 zlotys et introduisons un taux intermédiaire de 24 % jusqu'à 150 000 zlotys, ce qui signifie que le taux d'imposition le plus élevé de 32 % s'appliquera au-delà de 150 000 zlotys.

Prélèvements sur les sociétés et mécanismes de financement

Le ministère des Finances estime que les ajustements fiscaux bénéficieront à au moins 3,5 millions de contribuables, réduisant la proportion de personnes dans la tranche supérieure de 32 % de 14 % à environ 7,2 %. Le plus grand allègement financier cible les salaires mensuels bruts compris entre 11 880 et 14 780 zlotys, permettant des économies individuelles maximales allant jusqu'à 3 600 zlotys par an. Pour financer la réduction de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le gouvernement prévoit de relever le taux de l'impôt sur les sociétés de 19 % à 22 % pour les entreprises et les groupes fiscaux générant plus de 50 millions d'euros de revenus annuels. La contribution de solidarité appliquée aux revenus individuels supérieurs à 1 million de zlotys passera de 4 % à 5 %, tandis que le plafond de revenus annuels pour l'imposition forfaitaire passe de 2 millions d'euros à 250 000 euros. Sur un horizon de dix ans, le budget de l'État devrait perdre près de 57,7 milliards de zlotys du fait des révisions de l'IR, tandis que les recettes publiques totales augmentent de près de 26,5 milliards de zlotys grâce à des apports plus élevés au Fonds national de la santé et aux collectivités locales.

Paramètres budgétaires du budget 2027

Parallèlement à la réforme fiscale, le Conseil des ministres a approuvé l'intégralité du projet de budget de l'État pour 2027 avant la date limite constitutionnelle de soumission au Sejm avant la fin septembre. Le budget fixe les dépenses de l'État à 977,6 milliards de zlotys et prévoit des recettes totales de 695,0 milliards de zlotys, ce qui donne un plafond de déficit de 282,6 milliards de zlotys. Les hypothèses macroéconomiques du budget prévoient une croissance annuelle du produit intérieur brut de 3 %. Les recettes fiscales totales sont budgétisées à 622,4 milliards de zlotys, soit une augmentation de 57,8 milliards de zlotys par rapport à l'exécution prévue pour 2026. Les recettes fiscales projetées comprennent 363,7 milliards de zlotys de TVA, 100,1 milliards de zlotys de droits d'accise, 94,6 milliards de zlotys d'IS et 33,4 milliards de zlotys d'IR.

Débat politique et friction présidentielle

Le Premier ministre Donald Tusk a publiquement exhorté le président Karol Nawrocki à approuver les ajustements fiscaux une fois qu'ils auront été adoptés par le Sejm et le Sénat. Tusk a déclaré que les changements apportent un allègement concret à des millions de citoyens et ne devraient pas être bloqués par des différends politiques entre la présidence et le gouvernement. Le chef du cabinet présidentiel, Paweł Szefernaker, a critiqué la proposition sur les réseaux sociaux, arguant que le barème à trois tranches ajoute une complexité administrative au lieu de tenir les promesses de campagne de porter l'abattement fiscal à 60 000 zlotys. Szefernaker a fait référence à une proposition alternative soumise par Nawrocki le 8 août 2025, qui envisageait de relever le seuil unique à 140 000 zlotys et de supprimer l'IR pour les familles ayant deux enfants ou plus. Pendant ce temps, le parti d'opposition Droit et Justice a déposé un projet de loi parlementaire concurrent qui vise à porter la deuxième tranche à 180 000 zlotys.

Je souhaiterais vivement que les décisions du président servent le peuple. Je n'ai aucune illusion sur l'attitude du président envers le gouvernement, mais les gens ne peuvent pas en payer le prix. C'est pourquoi j'espère que la réduction d'impôt effective pour jusqu'à 3,5 millions de Polonaises et de Polonais est un argument suffisant pour que la signature du président apparaisse sous ce projet de loi.