La Pologne entame le retrait de son bouclier tarifaire sur les carburants

Ce que le gouvernement a annoncé

Le ministère des Finances et de l'Économie polonais a déclaré lundi que le programme CPN (Ceny Paliwa Niżej, ou Prix des carburants réduits) serait progressivement supprimé. Le taux de TVA réduit de 8 % sur l'essence, le diesel et les biocomposants reste en place jusqu'au 30 juin 2026, mais la baisse des droits d'accise prend fin mardi 16 juin. Le ministère a justifié cette décision par l'évolution de la situation au Moyen-Orient.

Conformément à la décision du ministre des Finances et de l'Économie, le taux de TVA réduit sur les carburants indiqués s'appliquera jusqu'au 30 juin 2026. En raison de l'évolution de la situation au Moyen-Orient, il a été décidé de limiter progressivement le programme CPN.

Le ministère a estimé que la réduction des accises coûtait au budget 700 millions de zlotys par mois, tandis que la réduction de la TVA représentait 900 millions de zlotys par mois, soit un coût mensuel total de 1,6 milliard de zlotys.

Ce qui change à la pompe mardi

À partir du 16 juin, les droits d'accise reviennent à leur niveau standard, soit une hausse de 29 groszy pour l'essence et de 28 groszy pour le diesel. Le mécanisme de prix plafonds, fixé quotidiennement par le ministre de l'Énergie, reste actif parallèlement au taux de TVA de 8 %. Lundi, le ministère de l'Énergie a publié son dernier avis tarifaire : à partir de mardi, le prix maximum pour l'essence 95 est de 5,97 zł par litre, celui de l'essence 98 est de 6,52 zł, et celui du diesel est de 6,37 zł. Ces plafonds sont inférieurs à ceux en vigueur du samedi au lundi, qui étaient respectivement de 6,04 zł, 6,58 zł et 6,40 zł.

Inflation et impact sur les prix

Les économistes de PKO BP et d'Erste Bank Polska estiment que le retrait de la baisse des accises augmentera les prix de détail des carburants de plus de 4 % et fera progresser l'IPC de 0,2 à 0,25 point de pourcentage, réparti sur juin et juillet. Les analystes de PKO BP ont écrit que l'augmentation de 28 à 29 groszy par litre se traduit par une hausse d'environ 4,2 % de la composante carburant de l'IPC. Erste Bank Polska évalue la hausse des prix des carburants à 4,5 % et l'effet sur l'IPC à environ 0,25 point, notant que cela pourrait être partiellement compensé par la baisse des prix mondiaux du pétrole brut.

À la mi-juin, les prix des carburants dans les stations augmenteront de 28 ou 29 groszy par litre, ce qui, toutes choses égales par ailleurs, se traduira par une augmentation des prix moyens des carburants en termes d'IPC d'environ 4,2 % et stimulera l'inflation d'un total d'environ 0,2 point de pourcentage.

Pourquoi le gouvernement agit maintenant

Le Premier ministre Donald Tusk a déclaré samedi à Łomża que le gouvernement avait toujours prévu de maintenir la subvention jusqu'à l'été. Il a souligné les signes de progrès dans les pourparlers de paix entre les États-Unis, Israël et l'Iran, notamment le déblocage rapporté de fonds iraniens par les Émirats arabes unis, comme autant d'éléments permettant d'espérer que les hausses de prix des carburants liées à la guerre s'arrêteront et que les prix reviendront à des niveaux normaux.

Nous avons supposé, et nous avons tenu parole, que nous subventionnerions les prix des carburants jusqu'à l'été afin qu'ils ne s'envolent pas. Nous avions le carburant le moins cher d'Europe pendant cette crise, mais bien sûr, nous mettons fin à ce projet maintenant, en été.

Urszula Cieślak, du bureau d'analyse Reflex, a déclaré à TOK FM que si l'ensemble du paquet avait été retiré d'un coup (rétablissant à la fois la TVA à 23 % et le taux plein d'accise), l'augmentation par litre aurait été de plusieurs dizaines de groszy. Le maintien de la TVA à 8 % limite le choc immédiat. Jakub Borowski, économiste en chef chez Credit Agricole, a déclaré sur la même station que la baisse des prix du brut suite à l'accord entre les États-Unis et l'Iran semble devoir durer un certain temps.

Fonctionnement du programme CPN

Introduit fin mars après que l'attaque américano-israélienne contre l'Iran le 28 février a fait grimper les prix du brut et des carburants, le paquet CPN a réduit la TVA de 23 % à 8 %, ramené les accises au minimum européen et imposé une formule de prix maximum quotidien. Le prix maximum est calculé à partir du prix de gros intérieur moyen majoré des accises, d'une taxe sur les carburants, d'une marge de détail de 0,30 zł par litre et de la TVA. Les stations vendant au-dessus du plafond risquent des amendes allant jusqu'à 1 million de zlotys, appliquées par l'Administration fiscale nationale. Le 31 mars, premier jour des plafonds, l'essence 95 était fixée à un maximum de 6,16 zł, l'essence 98 à 6,76 zł et le diesel à 7,60 zł.

La Pologne possède toujours le carburant le moins cher de l'Union européenne, selon les données de lundi : essence standard à 6,04 zł par litre et diesel à 6,40 zł. Le prochain avis de prix maximum, fixant les plafonds pour mercredi, sera publié mardi.