La Pologne approuve une hausse de la taxe sur le sucre pour les boissons sucrées, les boissons énergisantes et les sirops

Le gouvernement approuve des prélèvements plus élevés sur les boissons

Le 29 septembre 2026, le Conseil des ministres polonais a adopté un projet de modification de la loi sur la santé publique et de textes connexes afin de refondre le système national de taxe sur le sucre. Le texte relève les seuils existants et transfère l'obligation directe de payer la taxe aux producteurs, aux importateurs et aux entités qui acquièrent des boissons sucrées auprès d'autres États membres de l'Union européenne. Dans le nouveau dispositif, la base d'imposition sera calculée à partir de la teneur totale en sucres, couvrant à la fois les sucres ajoutés et les sucres naturellement présents déclarés sur l'emballage. La réforme englobe aussi les dons commerciaux, les distributions promotionnelles et les usages publicitaires, tout en maintenant les exonérations pour les dons effectués à des organisations d'intérêt général enregistrées à des fins caritatives. Les projections gouvernementales figurant dans l'étude d'impact indiquent que le nouveau cadre générera près de 1,5 milliard de PLN de recettes supplémentaires par an.

Nouvelle structure de taux et majorations pour les stimulants

Le texte introduit des hausses substantielles sur tous les paliers à compter du 1er janvier 2027. La part fixe de la taxe, appliquée aux boissons contenant jusqu'à 5 grammes de sucre pour 100 millilitres ou contenant des édulcorants artificiels, passe de 0,50 PLN à 0,70 PLN par litre. La majoration variable par gramme de sucre au-delà du seuil de 5 grammes double, de 0,05 PLN à 0,10 PLN. En outre, la majoration pour les boissons contenant des stimulants comme la caféine ou la taurine est multipliée par dix, passant de 0,10 PLN à 1,00 PLN par litre. Le plafond cumulé maximal de taxe autorisé par litre de boisson passe de 1,20 PLN à 1,80 PLN.

Extension aux sirops et aux compléments liquides

Au-delà des sodas gazeux classiques, le projet étend la taxe sur le sucre aux compléments alimentaires liquides, en ciblant les sirops de fruits fortement sucrés. Jusqu'ici exonérés en tant que compléments alimentaires, les sirops sucrés vendus dans des emballages supérieurs à 200 millilitres seront désormais soumis à la taxe, tandis que les petits contenants destinés aux traitements contre la toux ou à l'immunité conservent leur exonération. Les concentrés liquides, semi-liquides et solides seront soumis à un taux uniforme de 3,00 PLN par litre ou par kilogramme. Les produits contenant au moins 20 % de jus de fruits perdront également leur exonération antérieure s'ils contiennent des édulcorants ajoutés, de la caféine ou de la taurine.

En Pologne, de plus en plus de personnes souffrent de surpoids et d'obésité, ce qui augmente le risque de maladies, notamment le diabète et les maladies cardiovasculaires. L'un des facteurs contribuant à un poids corporel excessif est la consommation fréquente de boissons sucrées. Les changements visent à encourager les producteurs à réduire la teneur en sucre et en d'autres ingrédients qui donnent aux boissons un goût sucré.

Affectation des recettes et obstacles parlementaires

Le texte est désormais transmis à la Diète (Sejm) pour débat législatif, avant de passer au Sénat et d'arriver sur le bureau du président Karol Nawrocki. En décembre 2025, M. Nawrocki avait opposé son veto à une tentative similaire d'augmenter les taxes sur les boissons, invoquant la protection financière des ménages. Revenant sur la justification de la mesure, le ministre des Finances Andrzej Domański a déclaré que 96 % des recettes perçues au titre de la taxe échappent au budget central de l'État et vont directement au Fonds national de la santé. Ces fonds sont destinés à la prévention en santé publique, à l'éducation alimentaire et au traitement médical du diabète et des pathologies liées à l'obésité.