La Cour constitutionnelle espagnole s'apprête à appliquer la loi d'amnistie aux affaires de détournement de fonds catalanes

La Cour constitutionnelle rejette la proposition conservatrice

La Cour constitutionnelle espagnole a entamé des délibérations formelles le 22 septembre 2026 sur les recours contre le refus de la Cour suprême d'appliquer la loi d'amnistie aux accusations de détournement de fonds. Les sept magistrats progressistes de la Cour ont rejeté un projet d'arrêté préparé par le magistrat conservateur José María Macías, qui faisait office de rapporteur pour le recours déposé par l'ancien ministre régional catalan Jordi Turull. Macías avait recommandé de maintenir la position de la Cour suprême selon laquelle les dépenses publiques liées au référendum d'indépendance de 2017 constituaient un détournement de fonds non amnistiable. Plutôt que de démissionner de son rôle de rapporteur, Macías a accepté de rédiger un texte révisé intégrant la position majoritaire. Le président de la Cour, Cándido Conde-Pumpido, a programmé un vote définitif sur le recours de Turull pour la séance plénière du 6 octobre 2026, tout en préparant simultanément un projet distinct sur le recours de l'ancienne ministre Dolors Bassa afin d'établir une doctrine juridique globale.

Litige sur les accusations de détournement de fonds liées au référendum

Le conflit juridique découle d'interprétations divergentes de la loi d'amnistie adoptée en juin 2024. La chambre criminelle de la Cour suprême, dirigée par Manuel Marchena, avait estimé que les dirigeants catalans s'étaient enrichis en utilisant des fonds publics pour financer le référendum du 1er octobre 2017 au lieu d'utiliser des fonds privés. Au cours de la délibération de deux heures le 22 septembre 2026, la majorité progressiste de la Cour constitutionnelle a conclu que ce critère avait été appliqué de manière inappropriée pour bloquer la législation. Les magistrats ont déterminé que la loi votée par le Parlement visait à pardonner les infractions liées à la tentative de sécession de 2017, à condition qu'il n'y ait pas eu de détournement personnel de fonds publics. La Cour de justice de l'Union européenne avait précédemment examiné la législation en juillet 2026, jugeant la mesure d'amnistie compatible avec le droit de l'Union européenne.

Mandats d'arrêt pour Puigdemont et les anciens ministres

La Cour constitutionnelle est actuellement saisie de sept recours d'anciens responsables catalans qui ont été soit condamnés pour détournement de fonds (Bassa, Turull, Oriol Junqueras et Raül Romeva), soit inculpés par contumace (Carles Puigdemont, Lluís Puig et Toni Comín). Des sources de la chambre criminelle de la Cour suprême indiquent que le juge d'instruction Pablo Llarena prévoit de lever le mandat d'arrêt contre Puigdemont dès que la Cour constitutionnelle publiera ses décisions du 6 octobre 2026, sans attendre que la Cour statue sur la requête individuelle de Puigdemont. Cette décision permettrait à Puigdemont, qui réside à Waterloo, en Belgique depuis fin 2017, d'entrer en Espagne sans risquer la détention.

Junts maintient ses distances avec le gouvernement central

Malgré les progrès de la Cour vers l'octroi de l'amnistie, le parti séparatiste catalan Junts per Catalunya a indiqué que la décision ne se traduira pas par un soutien parlementaire au Premier ministre Pedro Sánchez. S'exprimant après l'audience, le secrétaire général de Junts, Jordi Turull, a rejeté les suggestions selon lesquelles cette évolution stabiliserait le gouvernement minoritaire à Madrid.

« L'amnistie est une révision totale pour toutes les personnes qui ont appliqué le code pénal de l'ennemi aux indépendantistes. »

Turull a réitéré que le parti considère la mesure d'amnistie comme une obligation non remplie du pacte d'investiture de novembre 2023 plutôt que comme un accord de coalition gouvernementale en cours, laissant l'exécutif central sans votes garantis pour les prochaines initiatives législatives.

« J'espère que le 6 octobre nous pourrons dire que oui, maintenant c'est clair et définitif. »