La Cour suprême administrative de Pologne confirme le gel des subventions du PiS, fermant la voie juridique à l'opposition

Décision de justice

Le 5 août 2026, la Cour suprême administrative (NSA) a rejeté un pourvoi en cassation du parti Droit et Justice (PiS), confirmant une décision de juin 2025 du tribunal administratif provincial de Varsovie (WSA). Le tribunal inférieur avait estimé que le ministre des Finances Andrzej Domański n'avait pas agi illégalement en bloquant la troisième tranche trimestrielle de la subvention d'État du PiS pour 2024, d'une valeur de 6 483 343,76 PLN (1 507 604 EUR). Le WSA a déclaré que le ministre « ne reste pas dans l'inaction s'il agit sur la base d'une décision de la PKW réduisant la subvention en raison du rejet du rapport électoral, même en cas de décision ultérieure inefficace de la Cour suprême. » La décision de la NSA ferme cette voie juridique au PiS pour récupérer les fonds bloqués.

Contexte du litige

Le conflit a commencé en août 2024, lorsque la Commission électorale nationale (PKW) a rejeté le rapport financier du PiS pour les élections législatives de 2023, identifiant 3,6 millions de PLN de dépenses de campagne non autorisées. Les irrégularités comprenaient des pique-niques militaires à Uniejów et Zawichost, des rapports sur la crédibilité du PiS préparés par NASK, et un spot de l'ancien ministre de la Justice Zbigniew Ziobro promouvant des modifications du code pénal. En conséquence, la PKW a réduit la subvention annuelle du PiS de 25,9 millions de PLN à environ 15 millions de PLN, soit une coupe de 10,8 millions de PLN. Le PiS a fait appel devant la Chambre de contrôle extraordinaire et des affaires publiques de la Cour suprême, qui a donné raison au parti. La PKW a ensuite accepté le rapport financier mais a souligné que cela ne résolvait pas le statut juridique de la chambre, remis en question par la Cour de justice de l'Union européenne et la Cour européenne des droits de l'homme. Le ministre Domański a demandé à la PKW une interprétation de sa résolution, la qualifiant de contradictoire en interne, et a bloqué les paiements jusqu'à ce que les doutes soient clarifiés.

Réactions politiques

Le ministre des Finances Domański a célébré la décision sur X, écrivant :

Une décision de justice dévastatrice contre le PiS concernant les subventions et les aides a été confirmée ! Pourvoi rejeté. Aucun doute. Un autre mensonge du PiS démasqué.

Le Premier ministre Donald Tusk a ajouté :

Comme nous l'avons dit, il n'y a pas et il n'y aura pas d'argent pour les fraudeurs.

Le député PiS Michał Wójcik a répondu au message de Tusk, écrivant :

Ce que vous cachez, c'est un vol. Voilà la vérité.

Waldemar Żurek, commentateur sur Polsat News, a déclaré se réjouir de la décision, la qualifiant de travail d'un tribunal indépendant.

Impact financier

La décision de la PKW signifiait que le PiS recevrait environ 15 millions de PLN par an pendant les trois prochaines années, payés en tranches mensuelles, au lieu des 25,9 millions de PLN auxquels il aurait eu droit sur la base de son résultat électoral de 2023. Le parti avait déjà reçu deux paiements trimestriels complets pour 2024 avant que le troisième ne soit bloqué et le quatrième réduit. Au total, le PiS a reçu environ 15 millions de PLN pour 2024, soit plus de 10 millions de PLN de moins que la subvention annuelle projetée. La PKW a également ordonné au PiS de rembourser trois fois le montant contesté (10,8 millions de PLN) au budget de l'État à partir de sa dotation électorale.

Prochaines étapes

La décision de la NSA est définitive, et le PiS n'a pas d'autre recours dans cette affaire spécifique. Plus tôt, le 25 septembre 2025, le tribunal de district de Varsovie-Śródmieście a confirmé une décision de ne pas ouvrir d'enquête sur le non-paiement, le parquet déclarant que « le non-paiement de la subvention ne constitue pas un crime. » Le tribunal a estimé que les actions du ministre des Finances et des fonctionnaires du ministère étaient conformes à la loi et ne pouvaient être attribuées à une intention de nuire au parti. La voie juridique étant épuisée, le PiS devra compter sur d'autres sources de financement, son leader Jarosław Kaczyński ayant déjà lancé un appel aux dons.