Le gouvernement polonais et le président s'affrontent sur les projets de taxe sur les carburants alors que les prix à la pompe augmentent

Propositions législatives concurrentes

Les prix de détail des carburants en Pologne ont atteint environ 7,9 zlotys le litre pour l'essence Pb95 et près de 8,8 zlotys le litre pour le diesel fin septembre 2026. Après l'expiration des précédentes mesures de bouclier tarifaire, la Diète a voté l'adoption d'un impôt exceptionnel sur les bénéfices extraordinaires réalisés par les compagnies pétrolières entre mars 2026 et mars 2027 sur la vente de carburants liquides. Ce texte, actuellement devant le Sénat, vise à lever environ 4 milliards de zlotys pour financer une troisième édition du programme d'aide « Ceny Paliw Niżej » (CPN), réduisant la taxe sur la valeur ajoutée et les droits d'accise sur les carburants. En réponse, le président Karol Nawrocki a soumis un projet de loi alternatif intitulé « Paliwo Kosztuje Normalnie ». Le plan présidentiel propose de suspendre la taxe sur les ventes au détail jusqu'au 31 mars 2027, de fixer des plafonds légaux sur les marges de raffinage, d'importation et de gros, et d'autoriser des réductions flexibles des droits d'accise.

Mises en garde du gouvernement sur les pénuries d'approvisionnement

Les membres du cabinet ont rejeté l'initiative présidentielle, arguant que le plafonnement des marges perturberait l'approvisionnement du marché. S'exprimant lors du New Mobility Congress à Katowice, le ministre de l'Énergie Miłosz Motyka a déclaré que le plafonnement des marges rendrait les importations de carburant vers la Pologne non rentables et encouragerait les exportations spéculatives. Motyka a fait valoir que des politiques de contrôle des prix similaires avaient déjà entraîné des semaines de pénurie dans les stations-service sous l'ancienne direction d'Orlen. Il a maintenu que l'impôt exceptionnel du gouvernement pourrait réduire les prix de plus d'un zloty par litre s'il était promulgué.

To niestety doprowadzi do braków na stacjach. Chyba że taka jest intencja pałacu prezydenckiego, żeby paliwo nie tylko było drogie, ale żeby go w ogóle nie było

Impasse parlementaire et conflit constitutionnel

La confrontation fait suite à la décision de Nawrocki en juillet de soumettre un précédent projet de loi sur l'impôt exceptionnel au Tribunal constitutionnel dans le cadre d'un contrôle préventif, le bureau présidentiel arguant que la mesure violait les interdictions de législation rétroactive. Le Premier ministre Donald Tusk a déclaré que le gouvernement rétablirait immédiatement les réductions de prix du CPN dès que le président signerait l'impôt exceptionnel révisé. Le maréchal de la Diète Włodzimierz Czarzasty a déclaré que le parlement refuserait de débattre du projet de loi de Nawrocki tant que le président n'agirait pas sur la mesure gouvernementale. Czarzasty a fait valoir que la proposition présidentielle crée des pertes de recettes non budgétisées qui finiraient par peser sur les contribuables plutôt que sur les producteurs de carburant.

Niech pan podpisze ustawę, która jest zaproponowana przez rząd, bo rząd rządzi, a prezydent reprezentuje Polskę. I taki jest podział kompetencji.

Débat budgétaire et pressions internationales

Les prix européens des carburants ont subi des pressions à la hausse suite aux tensions internationales et à l'arrêt temporaire de l'oléoduc Est-Ouest saoudien, qui a retiré 5 % de la production pétrolière mondiale. Des économistes nationaux ont exprimé des doutes quant à des subventions généralisées sur les carburants. Le professeur Jacek Tomkiewicz, expert du Conseil budgétaire, a déclaré que les finances publiques sont déjà tendues et ne peuvent supporter de nouvelles séries d'aides sur les carburants. Tomkiewicz a noté que les programmes de subventions profitent principalement aux conducteurs qui parcourent le plus de kilomètres, sans apporter d'aide aux usagers des transports en commun, recommandant plutôt des mesures d'économie d'énergie et de télétravail.