EU-Gipfel in Dublin benennt E5 und EU-Institutionen als Ukraine-Friedensteam

Ein einzelner Gesandter abgelehnt

Die EU-Staats- und Regierungschefs kamen am Freitag, 13. November, zu einem informellen Gipfel in Dublin zusammen und lehnten es ab, einen einzelnen Unterhändler für den Frieden in der Ukraine zu benennen – trotz entsprechender Forderungen aus den Vereinigten Staaten, Russland und der Ukraine. Irland, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, hatte das Treffen einberufen, um über künstliche Intelligenz zu beraten, doch die Frage, wer für Europa spricht, überlagerte alles. Der Punkt wurde kurzfristig auf die Tagesordnung gesetzt, nachdem der italienische Ministerpräsident darum gebeten hatte. Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, sagte, das Team werde aus den EU-Institutionen und den E5 bestehen, namentlich Deutschland, Frankreich, Italien, Polen und dem Vereinigten Königreich, die auch der Koalition der Willigen angehören. Er wies darauf hin, dass Donald Trump zwei Gesandte habe, Steve Witkoff und Jared Kushner, während die ukrainische Delegation nach Costas Schätzung aus drei oder vier Personen bestehe. Costa formulierte das Prinzip schlicht:

„Es ist entscheidend, ein Team zu haben und mit einer Stimme zu sprechen.“

Wer am Tisch sitzt

Vorerst werde das Team von Diplomaten und nicht von Staats- und Regierungschefs geführt, die sich anschließen könnten, falls der Prozess vorankomme, berichtet La Vanguardia. Portugals Ministerpräsident Luis Montenegro sagte nach dem Gipfel, die Gruppe habe noch kein konkretes Mandat und solle die Gespräche unterstützen, nicht die europäische Sicherheitsarchitektur behandeln. Costa sagte, die Koalition der Willigen werde das Forum sein, in dem Sicherheitsgarantien für die Ukraine erörtert würden. Spanien bleibt außen vor, weil Ministerpräsident Pedro Sánchez den Dubliner Gipfel ausließ, um sich auf einen Wahlkampf zu konzentrieren; Spanien wird über die EU-Institutionen vertreten sein. Kaja Kallas, die Hohe Vertreterin der EU für Außenpolitik, hatte sich für die Rolle ins Spiel gebracht, doch laut eldiario wurde sie von den Gesprächen auf höchster Ebene ausgeschlossen.

Moskaus Bedingungen

Kreml-Sprecher Dimitri Peskow sagte in Moskau, Russland sei zu Gesprächen mit den Europäern bereit, wenn diese einen ordentlich bevollmächtigten Vertreter hätten und wirklich Gesprächsbereitschaft zeigten. ABC berichtet, das am Freitag bestätigte grüne Licht Russlands hänge davon ab, dass die Europäer Bereitschaft zeigten, zum Friedensprozess beizutragen. Witkoff und Kushner reisten von Abu Dhabi, wo die letzte trilateral Runde stattfand, nach Moskau, um Wladimir Putin zu treffen, flogen anschließend nach Dublin und trafen dort einige europäische Regierungschefs am Flughafen. Laut eldiario bat Putin die Gesandten, ihren europäischen Partnern auszurichten, sie sollten entscheiden, ob sie Frieden oder Krieg in der Ukraine wollten. Putin wiederholte zudem Forderungen aus dem Jahr 2021, darunter ein Ende der NATO-Erweiterung und einen Rückzug von Truppen und Waffen auf die Positionen von 1997.

Trump-Putin-Treffen und Yalta-Ängste

Ein Treffen zwischen den Staatschefs der USA und Russlands ist für den 18./19. November am Rande des APEC-Gipfels in Shenzhen in China angesetzt und versetzt Europa in Unruhe. Die Aussicht darauf hat Warnungen vor einer möglichen Vereinbarung nach dem Muster von Jalta ausgelöst, bei der Großmächte die europäische Sicherheit über die Köpfe der direkt betroffenen Länder hinweg entscheiden würden – eine Anspielung auf die Kriegsgespräche, die Europa unter vier Alliierten aufteilten. Bundeskanzler Friedrich Merz wandte sich direkt an das Treffen:

„Deshalb möchte ich unsere Botschaft an die USA ganz klar machen: Bitte keine Überraschungen!“

Merz bat Washington zudem, weiterhin als ein Team mit Europa und der Ukraine zu handeln.

Wie es weitergeht

Die nächste Gesprächsrunde findet in Abu Dhabi statt, wo sich laut La Vanguardia die fünf Länder und die beiden EU-Institutionen präsentieren werden. Staats- und Regierungschefs könnten später zu den Diplomaten stoßen, falls der Prozess vorankommt. ABC berichtet, dass neue Kredite zur Finanzierung der Ukraine für die Dauer des Krieges noch ausstehen und die Diskussion auf den außerordentlichen Europäischen Rat in Brüssel am 26. November vertagt wurde. Russlands bedingte Öffnung und das Trump-Putin-Treffen am 18./19. November sind die nächsten Marksteine für das Format.