Ständerat stimmt mit 29 zu 15 für Eröffnung der Debatte über das EU-Vertragspaket Bilaterale III

Parlamentsabstimmung in Bern

Der Ständerat stimmte am Montagabend mit 29 zu 15 dafür, in die detaillierten Beratungen über das Vertragspaket Bilaterale III mit der Europäischen Union einzutreten. Die Eröffnungsdebatte begann um 14:38 Uhr und endete um 20:41 Uhr, sie dauerte mehr als fünf Stunden im Ständerat. Mehr als die Hälfte der Ratsmitglieder ergriff während der Sitzung das Wort. Nach den parlamentarischen Reden hielten Bundespräsident Guy Parmelin, Aussenminister Ignazio Cassis und Justizminister Beat Jans eine gemeinsame einstündige Stellungnahme, in der sie die ausgehandelten Abkommen verteidigten.

Parteispaltungen und regionale Unterschiede

Das Ergebnis von 29 zu 15 spiegelte eine breite Unterstützung durch die Mitte- und Linksparteien wider, die durch einhellige Ablehnung der Schweizerischen Volkspartei (SVP) und punktuelle Abweichungen innerhalb der bürgerlichen Mitte ausgeglichen wurde. Die Ja-Stimmen umfassten alle sieben SP-Ständeräte, drei Grüne, ein Mitglied der Grünliberalen Partei (GLP), zehn Mitglieder der Mitte und acht Mitglieder der FDP.Die Liberalen. Die 15 Gegenstimmen kamen von allen sieben SVP-Mitgliedern, zusammen mit vier deutschsprachigen Mitgliedern der Mitte und vier deutschsprachigen Mitgliedern der FDP. SVP-Parlamentarier argumentierten, das Paket werde die Zuwanderung erhöhen, die direkten demokratischen Rechte einschränken und die Schweiz unter die Gerichtsbarkeit der EU stellen, und bezeichneten den Text als Unterwerfungsvertrag. Carlo Sommaruga, der Genfer SP-Ständerat und Präsident der Aussenpolitischen Kommission des Ständerates, entgegnete, der ausgehandelte Kompromiss zwischen Parteien, Kantonen und Sozialpartnern sei unerlässlich, um die Erosion der bestehenden bilateralen Abkommen zu verhindern.

Umfang des 3.200-seitigen Pakets

Das Dossier Bilaterale III besteht aus rund 2.200 Seiten Vertragstext sowie mehr als 1.000 Seiten der Botschaft des Bundesrates. Zu den wichtigsten Bereichen der Abkommen gehören der Zugang zum Binnenmarkt, die Schweizer Beteiligung an Forschungsprogrammen, die Personenfreizügigkeit und die Zusammenarbeit in der nationalen Sicherheit, wie sie im Sicherheitsstrategiebericht des Bundesrates dargelegt sind. Eine Umfrage von watson, die an 38 Parlamentarier mit direkter Zuständigkeit für das Dossier geschickt wurde, erhielt 13 Antworten, wobei vier Politiker angaben, das gesamte Paket gelesen zu haben. Sommaruga war der einzige von 17 kontaktierten Ständeräten, der auf die Umfrage antwortete. Die verfahrenstechnische Prüfung folgt auf frühere Transparenzdebatten in Bern, darunter der 6-Milliarden-Schweizer-Franken-Beschaffungsvertrag für US-F-35-Kampfjets unter der ehemaligen Verteidigungsministerin Viola Amherd, von dem eine parlamentarische Untersuchung ergab, dass er von nur einem Departementsbeamten vollständig gelesen worden war.

Nächste Schritte und Zeitplan der Gesetzgebung

Nach der vorläufigen Abstimmung im Ständerat gehen die parlamentarischen Verfahren zu detaillierten artikelweisen Verhandlungen über, bevor der Nationalrat das Paket im Dezember aufnimmt. Der Bundesrat beabsichtigt, die parlamentarische Genehmigung vor Ende des Jahres zu erreichen, um eine landesweite Volksabstimmung im Juni 2027 zu ermöglichen. Einige externe Einschätzungen gehen davon aus, dass die technische Komplexität und die Vorbereitungen für die Bundesratswahlen die Abstimmung auf 2028 verschieben könnten. Um den Zeitplan einzuhalten, strukturiert der Bundesrat die erste Abstimmung um das Stabilisierungsdekret. Die politischen Spannungen bleiben hoch, wobei einige SVP-Mitglieder die vertragsbefürwortenden Kollegen als Verräter bezeichnen, während innerhalb der FDP weiterhin Differenzen über die Referendumsstrategie bestehen.