EU-Kommission schlägt einheitliches EUCCS-Kommunikationsnetz für 5 Millionen Einsatzkräfte vor

Blaupause für eine einheitliche Notfallkommunikation

Die Europäische Kommission hat am Mittwoch die Blaupause für das Critical Communication System der Europäischen Union vorgestellt, das die Bezeichnung EUCCS trägt. Die Initiative soll mehr als 5 Millionen Einsatzkräfte in allen 27 EU-Mitgliedstaaten und den assoziierten Schengen-Ländern verbinden. Derzeit arbeiten Polizeibehörden, Feuerwehren, Katastrophenschutzbehörden und notfallmedizinische Teams mit fragmentierten nationalen Schmalbandfunknetzen, denen es an grenzüberschreitender Interoperabilität mangelt. Wenn Einsatzkräfte eine Staatsgrenze überqueren, versagt ihre Kommunikationsausrüstung häufig, sodass die Einsatzkräfte eigene Behelfslösungen für die Kommunikation finden müssen. Nach dem vorgeschlagenen Rahmen sollen Ersthelfer ein einziges sicheres Endgerät nutzen, um Sprachverkehr, Textnachrichten, Fotografien, Live-Videostreams und präzise Geolokalisierungsdaten in Echtzeit auszutauschen. Die Plattform soll die Einsatzkräfte bei großflächigen Notlagen wie Naturkatastrophen und Terroranschlägen unterstützen, aber auch bei Routineaufgaben wie Verkehrsunfällen, Ermittlungen und der Suche nach Vermissten.

Technische Architektur mit 5G, Satelliten und mobilen Einheiten

Nach dem Vorschlag werden die Mitgliedstaaten schrittweise von traditionellen Schmalbandfunksystemen auf mobile Breitbandstandards einschließlich 5G-Infrastruktur umsteigen. Die Notdienste erhalten absolute Netzpriorität, sodass Ersthelfer auch dann durchgehend kommunizieren können, wenn kommerzielle Mobilfunknetze in einer Krise überlastet sind oder vollständig zusammenbrechen. Falls bodengestützte Telekommunikationsnetze ausfallen, sollen europäische Satellitensysteme Ersatzverbindungen bereitstellen, um die Rettungseinheiten online zu halten. Der Rahmen der Kommission umfasst zudem verlegbare mobile Kommunikationseinheiten, etwa auf Lastwagen montierte Mobilfunkmasten mit eigenen Generatoren, um die Konnektivität in abgelegenen oder beschädigten Gebieten wiederherzustellen.

„Wir stellen sicher, dass unsere Ersthelfer über die notwendigen Instrumente verfügen, um kritische Daten auszutauschen, Anweisungen in Echtzeit zu koordinieren und über Grenzen hinweg ohne Unterbrechungen gemeinsam zu handeln – unter welchen Umständen auch immer.“

Grenzüberschreitende Ausfälle als Anlass für den Vorschlag

Europäische Beamte verwiesen auf konkrete grenzüberschreitende Vorfälle, um die operativen Grenzen der bestehenden Notfallnetze zu belegen. Der EU-Kommissar für Inneres und Migration, Magnus Brunner, nannte einen Waldbrand im Naturschutzgebiet Hohes Venn an der belgisch-deutschen Grenze, bei dem die Einsatzkräfte den Funkkontakt in dem Moment verloren, als sie die Staatsgrenze überquerten. Ähnliche Kommunikationsausfälle gab es bei einer grenzüberschreitenden Polizeiverfolgung zwischen den Niederlanden und Belgien, als die Beamten in das Nachbarland eindrangen. Brunner verwies zudem auf den Stromausfall in Spanien und Portugal im vergangenen Jahr, bei dem die Telefonnetze unmittelbar nach dem Zusammenbruch der Stromversorgung ausfielen, und merkte an, dass die Satellitenanbindung im Rahmen von EUCCS die Rettungsteams bei vergleichbaren Blackouts verbunden halten würde.

„Das System ist für Europa gebaut, von Europa.“

Governance-Struktur, industrielle Ziele und Zeitplan für den Rollout

Die Kommission betonte, dass die Europäische Union keine zentrale Datenbank einrichten wird, um operative Informationen zu speichern oder zu verwalten. Die nationalen Behörden behalten die vollständige Kontrolle über ihre innerstaatlichen kritischen Kommunikationsinfrastrukturen, müssen jedoch verbindliche Interoperabilitätsanforderungen in der gesamten Union einhalten. EUCCS wird auf in Europa entwickelte Hard- und Software setzen, von orbitalen Satellitennutzlasten bis hin zu zentralen Mobilfunknetzkomponenten, um die Abhängigkeit von Technologieanbietern außerhalb der EU zu verringern. Brunner merkte an, dass ein einheitlicher Standard in allen 27 Mitgliedstaaten auch einen europäischen Markt für Unternehmen der kritischen Kommunikation schaffen werde. Die gesamte Infrastruktur wird verschlüsselt, um den Betrieb gegen Cyberangriffe zu schützen, und die ersten Mitgliedstaaten sollen 2030 an das Netz angeschlossen werden.