UE otwiera negocjacje akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią po zniesieniu weta przez Węgry
Unia Europejska formalnie rozpoczęła w poniedziałek negocjacje akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią, otwierając pierwszy blok rozdziałów reform po tym, jak nowy rząd w Budapeszcie zakończył dwuletnie węgierskie weto.
Unia Europejska formalnie otworzyła w poniedziałek 15 czerwca pierwszy blok negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią podczas konferencji międzyrządowych w Luksemburgu. Decyzja ta jest następstwem piątkowego porozumienia między państwami członkowskimi i kończy długi impas polityczny spowodowany przez byłego premiera Węgier Viktora Orbána, którego nacjonalistyczny rząd blokował postępy w sprawie Ukrainy. Porażka wyborcza Orbána z Peterem Magyarem otworzyła drogę do porozumienia w kwestii praw mniejszości węgierskiej na Ukrainie.
To największy krok w stronę akcesji Ukrainy od grudnia 2023 roku.
Co zostało otwarte
Pierwszy blok, określany w terminologii unijnej jako „Podstawy” (Fundamentals), obejmuje praworządność, niezależność sądownictwa, prawa podstawowe, instytucje demokratyczne, zamówienia publiczne, statystykę oraz kontrolę finansową. Konkretnie otwarto rozdziały 23 (sądownictwo i prawa podstawowe), 24 (wymiar sprawiedliwości, wolność i bezpieczeństwo), 5 (zamówienia publiczne), 18 (statystyka) oraz 32 (kontrola finansowa). Blok „Podstawy” jest zawsze otwierany jako pierwszy, ale zamykany jako ostatni, ponieważ zawarte w nim reformy stanowią fundament całego procesu akcesyjnego.
Dziś wydarzył się ten chrześcijański cud: blok został otwarty.
Polityczne kulisy decyzji
Węgry przez dwa lata wetowały postępy Ukrainy, uzależniając swoją zgodę od gwarancji dotyczących praw mniejszości. Wybór Petera Magyara, który zawarł porozumienie z prezydentem Wołodymyrem Zełenskim, usunął tę przeszkodę. Ścieżka ta otwiera teraz drogę również dla Mołdawii, której dossier jest politycznie powiązane z Ukrainą. Oba kraje otrzymały status kandydatów w grudniu 2023 roku i formalnie rozpoczęły negocjacje w czerwcu 2024 roku, jednak do poniedziałku nie otwarto żadnych rozdziałów.
Długa droga przed nami
Mimo podniosłego tonu – wicepremier Taras Kaczka stwierdził, że Kijów i Bruksela „przekroczyły Rubikon” – akcesja pozostaje odległą perspektywą. Negocjatorzy muszą przejść przez 35 rozdziałów zgrupowanych w sześciu blokach tematycznych, obejmujących wszystko od środowiska i rolnictwa po politykę zagraniczną. Na każdym etapie wymagana jest jednomyślna zgoda wszystkich państw członkowskich: zarówno przy otwieraniu, jak i zamykaniu każdego bloku. Komisarz Marta Kos zapowiedziała, że spodziewa się otwarcia pozostałych pięciu bloków do lipca, jednak zamknięcie „Podstaw” prawdopodobnie zajmie jeszcze lata.
- Ukraina składa wniosek o członkostwo w UE po inwazji rosyjskiej
- UE przyznaje Ukrainie oficjalny status kandydata
- Formalne rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych
- Otwarcie pierwszego bloku „Podstawy”
Podzieleni członkowie, niepewny harmonogram
Zełenski dąży do członkostwa do 2027 roku, jednak większość ekspertów uważa rok 2030 za najwcześniejszą realistyczną datę – Chorwacja potrzebowała dekady, a Ukraina znajduje się w stanie wojny. Niemcy i Francja opowiadają się za przyspieszeniem opartym na wynikach i są otwarte na stopniową integrację przed pełnym członkostwem, podczas gdy państwa bałtyckie domagają się szybkiego usuwania przeszkód. Kos przyznała, że debata trwa: „Mamy wiele opcji dotyczących tego, co możemy zrobić w obszarze stopniowej integracji”. Komisarz zauważyła również, że UE osiągnęła w kwestii rozszerzenia w ciągu ostatnich 16–17 miesięcy więcej niż przez poprzednie 15 lat.
