Izba Reprezentantów USA uchwaliła ustawę o sankcjach pozwalającą na 100-procentowe cła dla nabywców rosyjskiej ropy

Zatwierdzenie przez Kongres

Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przegłosowała 16 września 2026 roku pakiet sankcji wobec Rosji stosunkiem głosów 262 do 159. Ustawa, która w sierpniu przeszła przez Senat 86 głosami do 11, trafia teraz do Donalda Trumpa w celu złożenia podpisu. Przepisy kodyfikują istniejące sankcje wobec rosyjskich polityków, wojskowych, instytucji finansowych oraz sektora energetycznego. Upoważniają również do działań wymierzonych w tankowce z rosyjskiej floty cieni, które transportują ropę naftową poza zachodnimi limitami cenowymi. Pakiet przeszedł przy poparciu 203 Republikanów i 58 Demokratów, podczas gdy 152 Demokratów i siedmiu Republikanów głosowało przeciwko.

Uprawnienia celne wobec importerów energii

Zgodnie z zapisami, prezydent jest zobowiązany do nałożenia ceł w wysokości do 100 procent w ciągu 30 dni na towary z pięciu największych importerów rosyjskiej ropy naftowej, pięciu największych importerów rosyjskiego gazu oraz pięciu państw ułatwiających omijanie sankcji. Tekst nie wymienia konkretnych krajów, ale dane Senatu wskazują na potencjalne cele, w tym Chiny, Indie, Słowację, Węgry, Azerbejdżan, Turcję, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Kazachstan i Singapur. Ustawa zawiera wyłączenie dla krajów, które importują mniej niż 15 procent rosyjskiego eksportu gazu i wykazują wyraźne ograniczenie zakupów. Zwolennicy zaprojektowali te środki, aby odciąć dochody finansujące rosyjską wojnę w Ukrainie przed nadchodzącą zimą. Republikański kongresmen Michael McCaul z Teksasu argumentował za konfrontacją z państwami kupującymi rosyjskie paliwa kopalne.

Te kraje muszą zdecydować, czy nadal będą wspierać agresję Putina.

Podziały w kwestii prezydenckich uprawnień celnych

Opozycja w Izbie skupiła się na szerokim zakresie swobody przyznanej Białemu Domowi w nakładaniu ceł na zagranicznych partnerów handlowych. Kilku demokratycznych ustawodawców wyraziło obawę, że ustawa nie posiada wiążącego nadzoru i może pozwolić administracji na nałożenie ceł na sojuszników z Unii Europejskiej. Kongresmen Don Beyer z Wirginii ostrzegł, że definicja ułatwiania omijania sankcji pozostaje otwarta na uznaniowość prezydenta.

Ta ustawa zawiera lukę, która pozwoliłaby mu uznać w zasadzie każdy kraj za ułatwiający omijanie sankcji wobec Rosji. Mógłby wtedy nałożyć na nie cła sięgające 100 procent, bez żadnych zabezpieczeń, nadzoru czy daty wygaśnięcia.

Lider Demokratów w Izbie Reprezentantów Hakeem Jeffries zakwestionował, czy sankcje kiedykolwiek wejdą w życie, powołując się na szerokie zapisy o prezydenckich zwolnieniach zawarte w tekście.

W tej ustawie jest tak wiele luk, że uważam za bardzo mało prawdopodobne, aby sankcje w niej przewidziane kiedykolwiek ujrzały światło dzienne.

Inni Demokraci poparli przyjęcie ustawy, aby utrzymać międzynarodową presję na Moskwę. Kongresmen Steny Hoyer z Maryland utrzymywał, że nieprzyjęcie przepisów osłabi wsparcie dla Kijowa.

Jeśli nie przyjmiemy tej ustawy, na Kremlu będą wiwaty, a w Kijowie łzy.

Harmonogram legislacyjny i negocjacje

Pakiet nosi imię zmarłego senatora Lindseya Grahama, który przez ponad rok negocjował z Donaldem Trumpem, aby zapewnić poparcie Białego Domu. Prace nad ramami prawnymi rozpoczęły się w kwietniu 2025 roku. W czerwcu 2026 roku Izba przyjęła wcześniejszą ustawę sankcyjną, która wykluczała zapisy celne, ale Senat nie zajął się tą wersją. Biały Dom, który przez ponad rok sprzeciwiał się ustawie, poparł kompromis po sfinalizowaniu mechanizmów celnych i zwolnień.