Izba Reprezentantów USA przyjęła ustawę o sankcjach wobec Rosji i Iranu oraz cłach na nabywców energii

Przebieg głosowania w Kongresie

Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przyjęła w środę ustawę Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, odnotowując 262 głosy za i 159 przeciw. Działania legislacyjne kończą siedemnastomiesięczne negocjacje, które rozpoczęły się w kwietniu 2025 r., gdy zmarły republikański senator z Karoliny Południowej przedstawił wstępny projekt ustawy. Graham zmarł 11 lipca 2026 r. z powodu choroby serca, krótko po powrocie z Kijowa, gdzie ogłosił poparcie Białego Domu dla kompromisu. Senat zatwierdził projekt 7 sierpnia 2026 r. stosunkiem głosów 86 do 11 po bezpośrednich apelach prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego. W Izbie Reprezentantów 152 Demokratów głosowało przeciwko pakietowi, podczas gdy 58 dołączyło do niemal jednolitej większości republikańskiej. Ustawa trafia teraz do Białego Domu, gdzie prezydent Donald Trump ma ją podpisać.

Kary energetyczne i przepisy o cłach wtórnych

Ustawa wprowadza obowiązkowe kary wymierzone w rosyjski sektor wydobycia energii, bankowość i przemysł obronny, a także w morską flotę cieni wykorzystywaną do omijania limitów cen ropy. Zgodnie z tekstem, Biały Dom otrzymuje uprawnienia do nakładania ceł w wysokości do 500% na bezpośredni import z Federacji Rosyjskiej. Ustawa wymaga również od administracji, aby w ciągu 30 dni nałożyła cła importowe do 100% na pięciu największych zagranicznych nabywców rosyjskiej ropy naftowej, pięciu największych nabywców rosyjskiego gazu ziemnego oraz pięć krajów udzielających największej pomocy w unikaniu sankcji energetycznych. Listę krajów importujących należy przeliczać co 180 dni przy użyciu aktualnych danych handlowych. Ponadto ustawa przedłuża do 2031 r. ramy prawne regulujące amerykańskie sankcje finansowe wobec Iranu.

Postanowienia dyplomatyczne i wyłączenia dla sojuszników

Tekst zawiera szczegółowe kryteria wyłączenia dla partnerów handlowych, których import stanowi mniej niż 15% rosyjskiego eksportu gazu ziemnego w dowolnym okresie dwunastomiesięcznym lub którzy podejmują wymierne kroki w celu wycofania się z zakupów. Senator Demokratów Richard Blumenthal odniósł się do tych zapisów podczas negocjacji komisji w lipcu 2026 r.

Nasi europejscy sojusznicy nie są tutaj dotknięci.

Dane komisji senackiej wskazały Chiny, Indie, Słowację, Węgry, Azerbejdżan, Turcję, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Kazachstan i Singapur jako głównych nabywców energii i huby przeładunkowe. Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski udał się do Waszyngtonu w lipcu 2026 r., aby wziąć udział w pogrzebie Grahama i obserwował głosowania proceduralne w Senacie z wnętrza sali. Zełenski ponowił swoje poparcie dla pakietu sankcji podczas wystąpienia publicznego przed ostatecznym głosowaniem w Izbie.

Dziękuję wszystkim na całym świecie, którzy wspierają to podejście i wiedzą, że siła działa.

Uprawnienia wykonawcze i sprzeciw Demokratów

Przywódcy Demokratów w Izbie sprzeciwili się ustawie, argumentując, że prawnicy Białego Domu przygotowali tekst tak, aby rozszerzyć uprawnienia prezydenta do nakładania ceł, przy jednoczesnym przyznaniu szerokiej swobody w odstępowaniu od kar wobec Moskwy. Reprezentant Gregory Meeks z Nowego Jorku, najwyższy rangą Demokrata w Komisji Spraw Zagranicznych Izby, ostrzegł we wspólnym oświadczeniu z innymi ustawodawcami, że ustawa wyrządzi więcej szkody niż pożytku, umożliwiając jednostronne podatki importowe wobec partnerów handlowych. Ustawa wprowadza również zakazy podróżowania i zamrożenie aktywów wymierzone bezpośrednio w prezydenta Rosji Władimira Putina oraz urzędników wojskowych kierujących inwazją na Ukrainę. Głosowanie odbywa się przed zaplanowanymi na przyszły tydzień w Waszyngtonie rozmowami dwustronnymi Trumpa z prezydentem Chin Xi Jinpingiem, po wcześniejszym nałożeniu 25% ceł na towary indyjskie powiązane z importem rosyjskiej ropy.