Donald Trump podpisuje ustawę Grahama. Cła do 100 proc. dla nabywców rosyjskiej ropy

Nowe uprawnienia prezydenta w zakresie ceł

Prezydent USA Donald Trump podpisał w piątek, 18 września 2026 r., ustawę o sankcjach wobec Rosji i Iranu imienia Lindseya O. Grahama. 48-stronicowy dokument przyznaje Białemu Domowi szerokie uprawnienia do nakładania ceł w wysokości do 100 proc. na pięciu największych importerów rosyjskiej ropy naftowej i gazu ziemnego, co bezpośrednio dotyczy głównych partnerów handlowych, w tym Chin i Indii. Przepisy pozwalają na utrzymanie ceł po zakończeniu obecnej kadencji prezydenckiej. Aby uwzględnić interesy europejskich sojuszników, tekst ustawy przewiduje wyjątki dla krajów, w których rosyjski gaz ziemny stanowi mniej niż 15 proc. całkowitego zaopatrzenia, pod warunkiem podjęcia przez te rządy aktywnych kroków w celu zmniejszenia zależności. Prezydent zachowuje również ustawowe prawo do wyboru krajów objętych sankcjami, dostosowywania stawek celnych lub zawieszania przepisów karnych w indywidualnych przypadkach.

Ograniczenia sektorowe i flota cieni

Ustawa rozszerza sankcje na całą rosyjską gospodarkę, uderzając w kluczowe przedsiębiorstwa energetyczne i obronne, banki krajowe oraz instytucje finansowe. Na wniosek Donalda Trumpa autorzy projektu uwzględnili przepisy penalizujące irański sektor energetyczny i zbrojeniowy. Prawo bezpośrednio wymierzone jest w prezydenta Rosji Władimira Putina, a także wysokich rangą polityków i dowódców wojskowych w Moskwie. Ponadto mechanizmy egzekwowania prawa nakładają kary na operacje rosyjskiej floty cieni tankowców, wykorzystywanej przez Moskwę do omijania międzynarodowych sankcji morskich. Zewnętrzne sieci dostawców i pośrednicy zaopatrujący rosyjski przemysł obronny lub pomagający w obchodzeniu sankcji również podlegają zamrożeniu aktywów i zakazom transakcyjnym.

Ścieżka legislacyjna i hołd dla Grahama

Ustawa upamiętnia republikańskiego senatora z Karoliny Południowej, Lindseya Grahama, który przewodził wysiłkom na rzecz zaostrzenia kar wobec Moskwy przed swoją śmiercią w wieku 71 lat, 11 lipca 2026 r., w wyniku rozwarstwienia aorty po oficjalnej wizycie w Kijowie. Wejście w życie ustawy stanowi pierwszy od 2024 r. kompleksowy pakiet sankcji kongresowych wobec Moskwy, przyjęty po ponad roku debat. Senat zatwierdził projekt w sierpniu, a Izba Reprezentantów przegłosowała go w środę, 16 września 2026 r. Demokratyczny senator Richard Blumenthal określił wcześniej ustawę jako surowe sankcje mające na celu ograniczenie finansowania rosyjskich operacji wojskowych.

Globalne przepływy energii i harmonogram dyplomatyczny

Według danych opracowanych przez Centre for Research on Energy and Clean Air, Chiny zakupiły 50 proc. rosyjskiego eksportu ropy naftowej drogą morską w okresie od grudnia 2022 r. do sierpnia 2026 r., a Indie 37 proc. Turcja i Unia Europejska odpowiadały za 5 proc. w tym samym czasie, przy czym import europejski stale spadał. Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski pochwalił ustawę, stwierdzając w mediach społecznościowych, że pełne wdrożenie przepisów jest niezbędne do wywarcia presji na Moskwę.

„Najlepszą nagrodą dla wszystkich, którzy pomagają nam wywierać presję na Rosję, aby zakończyć wojnę, będzie pokój.”

Chiny50%

Indie37%

Turcja5%

Unia Europejska5%

Chiny

50 %

Indie

37 %

Turcja

5 %

Unia Europejska

5 %

Dane z tekstu artykułu

Podpisanie ustawy nastąpiło tydzień przed zaplanowanym spotkaniem dyplomatycznym Donalda Trumpa z prezydentem Chin Xi Jinpingiem w Waszyngtonie. Rozmawiając z dziennikarzami w Białym Domu na temat bezpieczeństwa Europy, Trump bronił zaostrzenia stanowiska gospodarczego wobec Moskwy.

„Od około pięciu lat atakują sojuszników Ukrainy.”