Rada Konstytucyjna Francji zatwierdza ustawę o sytuacji kryzysowej w rolnictwie, dopuszczając czasowy powrót zakazanych pestycydów

Decyzja Rady Konstytucyjnej

W piątek 14 sierpnia 2026 roku Rada Konstytucyjna (Conseil constitutionnel) zatwierdziła niemal w całości ustawę o sytuacji kryzysowej w rolnictwie, przyjętą przez parlament 21 lipca 2026 roku. Decyzja zapadła w obliczu dotkliwej suszy, która dotknęła wszystkie sektory produkcji rolnej we Francji. Rada zatwierdziła najbardziej kontrowersyjne zapisy, w tym czasowe przywrócenie dwóch zakazanych pestycydów oraz środki mające na celu podwojenie retencji wody do 2035 roku, nakładając jednocześnie ograniczone zastrzeżenia i odrzucając kilka artykułów uznanych za niezwiązane z ustawą.

Rada orzekła, że odstępstwa pozwalające na czasowe stosowanie acetamiprydu w uprawach orzecha laskowego oraz flupyradifuronu w uprawach jabłek, wiśni i buraków cukrowych służą "interesowi ogólnemu" (intérêt général). Obie substancje należą do rodziny neonikotynoidów lub produktów pokrewnych. W uzasadnieniu Rada przyznała, że pestycydy te "mają wpływ na różnorodność biologiczną, zwłaszcza na owady zapylające i ptaki, a także konsekwencje dla jakości wody i gleby oraz wywołują ryzyko dla zdrowia ludzkiego". Rada uznała jednak, że intencją ustawodawcy było umożliwienie niektórym sektorom rolnym przeciwdziałanie poważnym zagrożeniom dla upraw, zachowanie zdolności produkcyjnych oraz ochrona przed zakłóceniami konkurencji na szczeblu europejskim.

Zabezpieczenia i zastrzeżenia

Rada uznała, że odstępstwa zostały wystarczająco uregulowane: liczba objętych nimi sektorów jest ograniczona, podobnie jak czas trwania derogacji, a sposób użycia (nasiona zaprawiane lub opryski) został uwzględniony. Jedynie ANSES, francuski organ ds. zdrowia, może zdecydować, czy spełnione zostały warunki do przyznania czasowego odstępstwa. Rada nałożyła dwa zastrzeżenia. Po pierwsze, ANSES musi mieć możliwość "ograniczenia zakresu geograficznego odstępstw". Po drugie, jeśli ANSES nie wyda decyzji w ciągu dwóch miesięcy, brak odpowiedzi będzie traktowany jako odmowa. Rada zauważyła, że dwumiesięczny termin "może być niewystarczający do zagwarantowania weryfikacji wszystkich warunków" związanych z odstępstwem, co jest obawą podzielaną zarówno przez rząd, jak i samą agencję ANSES.

Odwrócenie decyzji z sierpnia 2025 roku

Orzeczenie stanowi zmianę w stosunku do decyzji Rady z sierpnia 2025 roku, kiedy to odrzuciła ona ponowne wprowadzenie acetamiprydu w ramach kontrowersyjnej "ustawy Duplomb". Wówczas Rada uznała, że przywrócenie substancji jest sprzeczne z Kartą Środowiska (Charte de l'environnement), dokumentem o randze konstytucyjnej. Tym razem Rada oceniła, że odstępstwa są wystarczająco uregulowane poprzez ograniczenie sektorów, czasu trwania, sposobu stosowania oraz wyłączną rolę ANSES w procesie zatwierdzania.

Retencja wody i drobne poprawki

W kwestii gospodarki wodnej Rada zatwierdziła wszystkie środki mające na celu ułatwienie budowy infrastruktury retencyjnej dla rolnictwa i podwojenie zgromadzonych zasobów do 2035 roku. Obejmuje to przepisy wymagające dostosowania lokalnych planów gospodarki wodnej do retencji oraz uwzględnienia sytuacji ekonomicznej rolnictwa. Wprowadzono jedno zastrzeżenie: obiekt retencyjny nie może być klasyfikowany jako obszar wodno-błotny (zone humide). Rada odrzuciła również artykuł ułatwiający pogłębianie infrastruktury wodnej, uznając go za niezwiązany z pierwotnym tekstem. Dwa dodatkowe artykuły dotyczące ograniczeń w planowaniu przestrzennym i hodowli zwierząt zostały odrzucone jako "jeźdźcy legislacyjni" (cavaliers législatifs), choć uznano je za nieistotne dla głównego celu ustawy.

Związki zawodowe rolników z zadowoleniem przyjęły analizę Rady, jak podaje Le Figaro. Przepisy ustawy wchodzą w życie w czasie, gdy rolnicy w całej Francji zmagają się z suszą wpływającą na wszystkie uprawy.