Holenderski rzecznik praw obywatelskich: rząd przez dekadę był niewiarygodny wobec rolników

Dziesięć lat niepewności

Krajowy rzecznik praw obywatelskich Reinier van Zutphen przedstawi w środę 4 listopada po południu w Garnwerd w prowincji Groningen raport dotyczący działań rządu wobec rolników w ciągu ostatniej dekady. Dokument pod tytułem „Een boer met kiespijn lacht niet” (w przybliżeniu: „Rolnik z bólem zęba się nie śmieje”) opiera się na rozmowach z 32 rolnikami z całego kraju, prowadzonych od 2019 roku. Van Zutphen rozpoczął badania, gdy podczas swoich dwuletnich wizyt w prowincjach zauważył, jak bardzo rolnicy zmagają się ze zmieniającą się polityką. Rozmawiał również z organizacjami rolniczymi, stowarzyszeniem Natuurmonumenten, naukowcami i ekspertami, w tym z przedstawicielami Rabobanku, w ramach rozmów prowadzonych od listopada 2025 do maja 2026 roku. Rzecznik konkluduje, że rząd był niewiarygodny, wykazał się zbyt małym przywództwem, nie był wystarczająco przejrzysty i zbyt rzadko słuchał rolników. Podsumowuje wpływ tych działań na rolników w jednym zdaniu.

„Rolnicy ucierpieli z powodu działań rządu oraz niepewności co do przyszłości.”

Sprzeczne przepisy i pozwolenia

Przepisy dotyczące azotu, nawozów, przyrody, wody i dobrostanu zwierząt zmieniają się często i nie zawsze są ze sobą spójne. Raport nazywa ten stan „administracyjnym spaghetti”, gdy europejskie, krajowe, prowincjonalne i gminne regulacje nakładają się na jedno gospodarstwo. Władze czasami sobie przeczą; w jednym przypadku rolnikowi nakazano rozbiórkę stodoły w ramach programu wygaszania produkcji, ale odmówiono mu pozwolenia na rozbiórkę po wykryciu chronionego gatunku ptaka. Hodowca drobiu zaklasyfikowany jako emitent szczytowy w promieniu 25 kilometrów od obszaru przyrodniczego nie może rozbudować gospodarstwa, a nowa stodoła nie jest dozwolona, podczas gdy na rynek trafia tanie mięso z gorzej traktowanych kurczaków z Brazylii w ramach nowej umowy Mercosur. W Brabancji pięciu hodowców drobiu poinformowano, że ich pozwolenia azotowe zostaną całkowicie cofnięte, w tym jednego, który siedem miesięcy wcześniej zaproponował instalację płuczek powietrza w jednej ze swoich czterech stodół. Według rzecznika ta niepewność wstrzymuje inwestycje i podważa sens sukcesji.

Doświadczenia rolników

Rolnik zajmujący się produkcją mleka zapytał prowincję w 2015 roku, czy rozbudowa obory wymaga pozwolenia środowiskowego i otrzymał odpowiedź, że wystarczy zgłoszenie PAS. W maju 2019 roku Rada Stanu podważyła sposób wydawania pozwoleń, a około 1800 innych osób w podobnej sytuacji straciło pewność, na której polegali. Hodowca świń podjął drugą pracę na pełen etat, aby opłacić niskoemisyjną oborę, ale według raportu budynek nie spełnia najnowszych wymogów środowiskowych. Jeden z rolników zainwestował w biologiczny płuczkę powietrza, która okazała się bezużyteczna, ponieważ prowincja usunęła ten system z listy dozwolonych rozwiązań. Producent mleka otrzymał zgodę na rozrzucanie znacznie mniejszej ilości nawozu na ziemi kupionej za 100 000 euro, a małżeństwo prowadzące hodowlę kóz niemal się rozpadło z powodu działań rządu. Życie rodzinne również jest pod presją, ponieważ różne wizje kontynuowania, zakończenia lub dostosowania działalności mogą obciążać relacje.

Harmonogram i droga do raportu

Poniższy wykres przedstawia raport na tle wcześniejszych kroków: pytania o pozwolenie w 2015 roku, orzeczenia Rady Stanu z maja 2019 roku oraz rozmów prowadzonych od listopada 2025 do maja 2026 roku.

Gabinet przedstawił swoje plany azotowe we wtorek 3 listopada, na dzień przed prezentacją raportu. Kilku rolników powiedziało rzecznikowi, że ważne decyzje są często ogłaszane w piątki lub tuż przed świętami, kiedy urzędnicy są nieosiągalni. Podejrzewają, że termin jest celowy, w nadziei, że gniew osłabnie, zanim urzędnicy wrócą do pracy.

Co dalej

Van Zutphen twierdzi, że sama nowa polityka rolna nie przywróci zaufania, a jego odbudowa wymaga od rządu przyznania się do błędów. Podsumowuje problem tymi słowami:

„Rząd musi zacząć traktować rolników poważnie. Ostatnie lata chwiejności podsyciły nieufność.”

Dodaje, że zmiany w prawie i przepisach będą trwały, ponieważ cele społeczne, orzeczenia sądów i przepisy europejskie czynią niektóre zmiany koniecznymi. Plany gabinetu zakładają, że dziesiątki tysięcy rolników będą musiały drastycznie ograniczyć emisję azotu. Minister Jaimi van Essen zapowiedział, że zamierza bardziej konkretnie określić, co te plany oznaczają dla rolników.