Nawrocki bloque la taxe sur les superprofits des compagnies pétrolières, gelant 4 milliards PLN pour les automobilistes polonais

La taxe bloquée

Le 25 juillet 2026, le président Karol Nawrocki a renvoyé la taxe sur les superprofits des ventes de carburants liquides devant le Tribunal constitutionnel pour un contrôle préventif, une mesure qui bloque en pratique la taxe car le tribunal est paralysé par des conflits internes et des juges nommés illégalement. La taxe de 60 % devait s'appliquer aux bénéfices extraordinaires réalisés par les compagnies pétrolières entre mars et décembre 2026, mais uniquement sur les marges supérieures aux niveaux prévus précédemment. Le ministère des Finances avait estimé que la taxe rapporterait environ 4 milliards PLN au budget de l'État, destinés à financer un nouveau programme d'aide sur les prix des carburants.

Nawrocki a fait valoir que la loi viole l'interdiction constitutionnelle de la rétroactivité législative, puisqu'elle taxerait les bénéfices réalisés à partir de mars alors que la loi ne devait entrer en vigueur qu'en août. « C'est une tentative de taxer rétroactivement une activité, la loi ne s'applique pas rétroactivement », a-t-il déclaré. L'Organisation polonaise de l'industrie pétrolière et du commerce avait averti plus tôt qu'une taxation rétroactive créerait un précédent dangereux.

Comment le programme CPN et les prix du pétrole ont façonné le débat

La taxe était conçue pour reconstituer les caisses de l'État après le programme « Cena Paliw Niżej » (CPN), qui, de fin mars à fin juin 2026, a réduit la TVA sur les carburants de 23 % à 8 % et diminué les droits d'accise. Ce programme a coûté à l'État entre 4,7 et 4,8 milliards PLN. Lorsque le CPN a expiré en juin, les prix à la pompe ont grimpé vers 8 PLN le litre, alors que le Brent, poussé par le conflit américano-iranien, est passé d'environ 70 $ le baril en février à 115 $ en mai avant de se stabiliser près de 100 $ fin juillet.

Avec les budgets des ménages sous pression, les appels à réintroduire le CPN se sont multipliés. Pourtant, le gouvernement a souligné un déficit budgétaire déjà supérieur à 6 % du PIB et une dette publique dépassant le plafond constitutionnel de 60 % du PIB, rendant un nouveau plan d'aide difficile sur le plan budgétaire sans les recettes de la taxe sur les superprofits. Les critiques ont également noté que le programme CPN initial aidait tous les consommateurs sans distinction et offrait peu de soulagement aux entreprises de transport, car la réduction des droits d'accise réduisait à peine leurs coûts nets de carburant.

Répercussions politiques

Le Premier ministre Donald Tusk a réagi vivement sur X, qualifiant la décision de Nawrocki de « choquante » et demandant aux électeurs de s'en souvenir lorsqu'ils feront le plein.

Décision choquante de Karol Nawrocki. Il a bloqué une loi qui permettait de taxer les énormes bénéfices des compagnies pétrolières, ce qui aurait financé un carburant moins cher dans nos stations (le programme CPN). Souvenez-vous-en à la pompe.

Le ministre des Finances Andrzej Domański est allé plus loin, accusant le président de se ranger du côté des compagnies pétrolières et de porter un nouveau coup aux finances publiques.

Le président Nawrocki a bloqué 4 milliards PLN supplémentaires pour le budget polonais. Ces fonds étaient destinés à financer le programme CPN protégeant les Polonais des prix élevés des carburants. Au lieu de se tenir aux côtés des Polonais, il s'est rangé du côté des compagnies pétrolières qui réalisent d'énormes bénéfices grâce à la situation actuelle du marché des carburants. En renvoyant la loi au Tribunal constitutionnel, dont il avait lui-même paralysé le fonctionnement, il a une nouvelle fois porté un coup aux finances publiques polonaises.

Le président a rétorqué que le taux d'imposition de 60 % pourrait simplement être répercuté sur les consommateurs, augmentant les coûts pour les automobilistes, les agriculteurs et les entreprises de transport, et que son action était un contrôle constitutionnel préventif plutôt qu'un veto.

La suite

Le Tribunal constitutionnel étant incapable de se réunir, la taxe sur les superprofits reste bloquée indéfiniment. Le gouvernement manque des 4 milliards PLN sur lesquels il comptait pour relancer le CPN, laissant les automobilistes faire face à des prix à la pompe qui oscillent autour de 8 PLN le litre. L'impasse offre également à Tusk un outil politique : chaque fois que l'opposition attaque le gouvernement sur les coûts des carburants, le Premier ministre peut pointer du doigt le palais présidentiel et la taxe bloquée. Pour l'instant, les superprofits des compagnies pétrolières restent intacts.