L'Allemagne et cinq autres pays contributeurs nets de l'UE exigent des réductions du plan budgétaire de 1 980 milliards d'euros

La coalition frugale exige des réductions de plusieurs centaines de milliards de dépenses

Les dirigeants de six pays contributeurs nets de l'Union européenne, l'Allemagne, les Pays-Bas, l'Autriche, le Danemark, la Finlande et la Suède, ont envoyé une lettre conjointe au Premier ministre irlandais Micheál Martin exigeant des réductions de plusieurs centaines de milliards d'euros du budget de l'UE proposé pour 2028-2034. La lettre conteste directement la proposition de la Commission européenne présentée en juillet 2025, qui prévoit un budget à long terme de 1 760 milliards d'euros aux prix de 2025, soit 1 980 milliards d'euros aux prix courants. Les six gouvernements ont déclaré que le plan de la Commission représente une augmentation nominale d'environ 60 % par rapport au cadre actuel de 1 200 milliards d'euros pour 2021-2027. Ensemble, les six contributeurs nets représentent près de 40 % des contributions des États membres au budget de l'UE. Les chefs de gouvernement ont averti dans leur lettre que l'ampleur de l'expansion n'est pas viable dans les conditions économiques actuelles.

Presque tous les États membres de l'UE font des efforts douloureux pour assainir leurs finances publiques. Sans finances publiques solides, il n'y aura pas de souveraineté européenne.

Réorientation des priorités vers la défense et la compétitivité

Les six contributeurs nets souhaitent que le financement de l'Union européenne soit orienté vers des investissements communs dans la sécurité et la défense, la compétitivité économique, l'innovation et la lutte contre l'immigration irrégulière. Pour financer ces priorités sans augmenter l'enveloppe globale, la coalition cherche à réduire les financements de l'agriculture et du développement régional, qui absorbent actuellement environ les deux tiers du budget de l'UE. Les dirigeants se sont également opposés à l'augmentation des effectifs dans les institutions de l'Union européenne alors que les États membres réduisent leurs effectifs dans leurs administrations nationales. En outre, les six gouvernements ont rejeté l'émission de nouvelle dette commune de l'UE comme méthode pour régler le différend de financement, arguant que les citoyens de l'UE financent en fin de compte le budget quel que soit le mécanisme.

Contre-propositions et divisions institutionnelles

La pression en faveur d'une restriction des dépenses se heurte à l'opposition d'autres États membres et de responsables européens qui préfèrent un budget plus important. Le président français Emmanuel Macron a déclaré en juin que l'Europe doit accepter l'augmentation budgétaire proposée par la Commission pour financer la défense, la technologie et la compétitivité économique. La France et l'Italie ont proposé conjointement d'introduire une nouvelle taxe numérique sur les grandes entreprises technologiques pour créer de nouvelles ressources propres de l'UE sans augmenter les contributions nationales directes. Parallèlement, un groupe de 17 États membres, dont l'Espagne et l'Italie, soutient le maintien ou l'expansion des allocations pour l'agriculture et le développement régional, ce qui porterait les dépenses totales au-dessus de 2 000 milliards d'euros. Le Premier ministre néerlandais Rob Jetten a précédemment déclaré en juin que la proposition de la Commission était trop élevée, réitérant que les Pays-Bas et leurs partenaires n'approuveront pas une croissance des dépenses au rythme proposé.

Échéance de fin d'année et négociations à venir

L'Irlande, qui assure la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne, présentera un projet de budget révisé avant le sommet du Conseil européen d'octobre 2026. Le chancelier allemand Friedrich Merz et d'autres dirigeants souhaitent un accord finalisé avant la fin de 2026 pour éviter que les négociations ne se prolongent en 2027, année où des élections nationales auront lieu en France, en Italie, en Espagne et en Pologne. L'adoption du cadre financier pluriannuel nécessite l'accord unanime des 27 États membres de l'Union européenne. Un diplomate anonyme de la coalition des pays contributeurs nets a déclaré qu'aucun accord budgétaire n'interviendra cette année à moins que le volume total ne soit réduit de plusieurs centaines de milliards d'euros. Le sommet d'octobre servira de plateforme initiale pour que les chefs d'État et de gouvernement évaluent si les chiffres révisés de la présidence irlandaise peuvent combler le fossé.