Saragosse remporte l'appel d'offres pour accueillir la nouvelle agence de santé publique espagnole, battant Grenade et six autres villes

La décision

Le Premier ministre Pedro Sánchez a confirmé mardi 28 juillet 2026 que le Conseil des ministres avait choisi Saragosse comme siège de l'Agence nationale de santé publique (AESP). L'annonce a eu lieu lors d'une conférence de presse faisant le bilan de la session politique avant la pause estivale, plus tôt que le délai d'août initialement indiqué. Sánchez a présenté ce choix comme s'inscrivant dans une démarche plus large de décentralisation des institutions de l'État.

Je pense que c'est un nouvel exemple de ce que signifie parier sur la cohésion territoriale dans notre pays.

Huit villes avaient déposé leur candidature avant la date limite du 20 janvier : Tolède, Grenade, Saragosse, Murcie, Barcelone, León, Oviedo et Lugo. Le processus de sélection était supervisé par le ministère de la Politique territoriale et de la Mémoire démocratique. Le retard de février à août a été attribué au volume de candidatures reçues.

La proposition gagnante de Saragosse

La candidature retenue, menée par le gouvernement régional d'Aragon et soutenue par la mairie de Saragosse, proposait d'installer l'agence dans le Pavillon de l'Aragon de l'Expo 2008, un bâtiment de 7 000 mètres carrés actuellement inutilisé. Le gouvernement régional s'est engagé à verser 16,9 millions d'euros pour l'adapter et a proposé des bureaux provisoires sur le site de l'Expo afin que l'agence puisse commencer à fonctionner avant la fin des travaux de rénovation.

La candidature s'appuyait sur l'écosystème scientifique, universitaire et de santé de la ville, l'utilisation avancée des données de santé, ainsi qu'un large consensus institutionnel et social. Le ministre de la Santé d'Aragon, José Luis Bancalero, avait déclaré que la région ne partait pas de rien et que Saragosse visait à devenir un pôle de santé publique fondée sur des données probantes.

La déception de Grenade

Grenade était largement considérée comme favorite. Le gouvernement andalou a soutenu publiquement la ville, réservant plus de 10,3 millions d'euros pour le projet. Son plan prévoyait un investissement initial de 300 000 euros dans un siège provisoire à l'École andalouse de santé publique, suivi de près de 10 millions d'euros pour réhabiliter et équiper l'ancien hôpital clinique San Cecilio comme siège permanent.

Le ministre de la Santé d'Andalousie, Antonio Sanz, avait soutenu en juin que Grenade était l'emplacement idéal compte tenu de son bilan et de la présence de l'École andalouse de santé publique. La ville avait déjà perdu la course pour accueillir l'Agence nationale de supervision de l'intelligence artificielle, qui était allée à La Corogne.

Objectif et origines de l'agence

La création de l'agence a été approuvée par le Congrès en juillet 2025, mais son mandat légal remonte à l'article 47 de la loi générale de 2011 sur la santé publique. La pandémie de Covid-19 a donné de l'urgence au projet après qu'un petit service du ministère de la Santé (le Centre de coordination des alertes et des urgences sanitaires) a dû assumer la collecte et la surveillance des données épidémiologiques sans personnel ni infrastructure suffisants.

Il faut avoir une Agence nationale de santé publique qui nous permette de disposer de toutes les ressources que nous n'avions pas pendant les premiers mois funestes de la pandémie.

Une fois opérationnelle, l'agence coordonnera la surveillance de la santé publique, évaluera les risques sanitaires, préparera et répondra aux crises sanitaires, et fournira des conseils techniques et un soutien aux administrations régionales. Elle est conçue pour fonctionner selon le principe « une seule santé » intégrant la santé humaine, animale et environnementale, avec un accent déclaré sur les déterminants sociaux de la santé et les inégalités de santé.

Prochaines étapes

Si le ministère de la Santé a confirmé en février que l'agence pouvait fonctionner au sein du ministère jusqu'à ce qu'un siège soit choisi, les travaux se poursuivent sur l'approbation de ses statuts. Une fois les statuts en place, le processus de nomination du conseil d'administration et des autres instances dirigeantes pourra commencer.