La Russie et l'Ukraine reprennent les négociations directes à Abou Dhabi, une première depuis février

Les négociations s'ouvrent après une nuit de frappes intenses

Les délégations russe et ukrainienne ont ouvert mardi 10 novembre à Abou Dhabi des discussions sous médiation américaine, en présence des émissaires Steve Witkoff et Jared Kushner. Ce cycle de deux jours est la première rencontre directe entre Moscou et Kyiv depuis février. L'ouverture est intervenue après une attaque russe de plus de 300 drones, qui a fait de nombreux morts dans la région d'Odessa et provoqué des coupures d'électricité de plusieurs heures dans plusieurs régions. L'Ukraine a riposté avec des centaines de ses propres drones franchissant la frontière, et une raffinerie près de Leningrad a pris feu. Au début du mois de novembre, dans le Bureau ovale, Trump a promis un vaste accord qui dépasserait l'Ukraine, et dans un entretien télévisé il a qualifié d'inévitables des concessions territoriales ukrainiennes à la Russie.

Un nouvel ordre de sécurité au centre des débats

Kushner a profité de la séance d'ouverture pour plaider en faveur d'une nouvelle architecture de sécurité pour l'Europe, affirmant que l'objectif était un cadre durable pour la Russie, l'Ukraine et l'Europe, capable de garantir des décennies, voire des siècles, de paix. Il a précisé que l'initiative s'appuierait sur les institutions et les engagements existants et ne remplacerait pas l'Otan. Selon une source au sein de la délégation russe, l'objectif central de Moscou est une architecture de sécurité globale et indivisible pour tout le continent, l'Ukraine n'étant qu'un élément de ce débat. Une source citée par le Financial Times rapporte que Poutine veut de nouvelles concessions territoriales de Kyiv, sans que l'on sache lesquelles. Les possibilités incluent Kherson et Zaporijjia, que la Russie n'a pas entièrement conquises, la Crimée annexée, ou d'autres territoires réclamés en janvier par le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov. Le Kremlin lierait ces exigences à l'acceptation par Kyiv de garanties de sécurité de l'Otan.

La marge étroite de Kyiv et le malaise européen

Le président Wolodymyr Selenskyj dispose de peu de marge de manœuvre. L'Ukraine a besoin des Américains sur les plans militaire et financier, mais elle craint un accord conclu au-dessus de la tête des Ukrainiens, et les propos de Trump sur une carte modifiée de l'Ukraine ont renforcé cette crainte. Dans un entretien à CNN, Selenskyj a qualifié ces idées de dangereuses et s'est opposé à l'ordre proposé par les Américains. Il veut d'abord la fin de la guerre, ensuite des garanties de sécurité pour l'Ukraine, et seulement après une infrastructure de sécurité pour l'UE et la Russie. Avant la séance trilatérale, le chef négociateur ukrainien Rustem Umerow a indiqué que des représentants de l'Allemagne, de la France, du Royaume-Uni, de l'Italie, de l'UE et de l'Otan avaient participé à une réunion séparée avec la délégation ukrainienne et les deux émissaires américains. Les capitales européennes ne sont toujours pas à la table des négociations, et des milieux gouvernementaux allemands affirment qu'une diplomatie de crise avec Washington et les partenaires du E3, la France et le Royaume-Uni, est en cours depuis des semaines. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskow, a fait valoir que les Américains et les Ukrainiens disposent de leurs propres canaux vers les Européens et construisent un mécanisme de coordination distinct, tout en assurant que le format d'Abou Dhabi est trilatéral. Le commentateur pro-Kremlin Sergueï Markov a jugé la participation de l'UE effrontée et a qualifié l'Allemagne, la France et le Royaume-Uni de partie belligérante.

Les cycles précédents et la suite

Ce cycle fait suite à une longue série de tentatives échouées depuis l'invasion du 24 février 2022. Les premières discussions, tenues en Biélorussie le 28 février 2022, ont duré deux semaines et n'ont produit que des couloirs humanitaires pour les civils. Trump et Poutine se sont entretenus par téléphone le 12 février 2025, mettant fin à trois ans d'efforts américains pour isoler Poutine. Des responsables américains et russes se sont rencontrés en Arabie saoudite le 18 février 2025 sans représentants ukrainiens, et le 11 mars 2025, un cessez-le-feu de 30 jours proposé par Washington, accepté par Kyiv, a été de fait rejeté par Poutine deux jours plus tard.

Trump espère, selon les informations disponibles, des images communes avec Poutine et le dirigeant chinois Xi Jinping au sommet de l'APEC à Shenzhen à la mi-novembre, et Abou Dhabi ne doit être que le début de plusieurs rencontres.