L'Ukraine, les États-Unis et la Russie ouvrent à Abou Dhabi des pourparlers trilatéraux sur la fin de la guerre

Ouverture des pourparlers à Abou Dhabi

Les négociations trilatérales entre l'Ukraine, les États-Unis et la Russie ont débuté mardi 10 novembre à Abou Dhabi, capitale des Émirats arabes unis. Rustem Umierow, qui préside la délégation ukrainienne, a annoncé leur lancement sur X et indiqué que les discussions portent sur les questions centrales liées à la fin des hostilités. Des sessions sont prévues mardi et mercredi 11 novembre, et la délégation russe est conduite par Vladimir Medinsky, conseiller de Vladimir Poutine. Il s'agit de la première réunion de ce type depuis février. Les priorités affichées par Kyiv sont la fin des combats, l'obtention de garanties de sécurité fiables, la reconstruction de l'économie et des avancées sur les questions humanitaires.

Qui est à la table

L'équipe ukrainienne comprend aussi Kyryło Budanow, chef du cabinet du président Volodymyr Zelensky, Dawyd Arachamija, chef de la faction parlementaire Serviteur du peuple, Serhij Kysłyca, premier adjoint du cabinet présidentiel, et Wadym Skibicki, chef adjoint du renseignement militaire ukrainien (HUR). Avant les discussions, l'Ukraine a consulté le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne, l'Italie, l'OTAN et la Commission européenne. Jean-Noël Barrot, ministre français des Affaires étrangères, a déclaré sur Franceinfo que des représentants français, allemands et britanniques seraient présents dans la salle de réunion à Abou Dhabi. Le porte-parole du gouvernement Steffen Meyer a indiqué lundi 9 novembre que Guenter Sautter, conseiller du chancelier Friedrich Merz pour la politique étrangère et de sécurité, représenterait l'Allemagne. Rzeczpospolita a rapporté que les représentants européens ne participeraient pas eux-mêmes aux négociations, et des responsables américains ont indiqué que les tours suivants se tiendraient dans un format multilatéral. Les émissaires américains Steve Witkoff et Jared Kushner y participent, tandis que Le Parisien a rapporté que la délégation russe a été élargie au vice-ministre des Affaires étrangères Siergiej Riabkow, qui avait contribué à la rédaction des exigences adressées par Moscou à Washington en décembre 2021.

Garanties de sécurité et rôle de l'Europe

Witkoff a déclaré que la discussion portait sur la manière dont les institutions et les dispositifs de sécurité européens existants pourraient être mobilisés une fois la guerre terminée, tandis que Kushner a plaidé pour un nouveau cadre de sécurité incluant l'Europe. Washington a demandé à Moscou d'accepter des garanties pour l'Ukraine inspirées des articles 4 et 5 du traité de l'OTAN, et l'Alliance prendrait selon les informations des engagements similaires. La portée et les termes définitifs de ces garanties restent en négociation. Dimanche 8 novembre, Trump a déclaré à CBS News qu'un accord était proche, tout en précisant que l'Ukraine aurait au final une configuration quelque peu différente. Le Washington Post a rapporté que les discussions ont été élargies à une architecture de sécurité européenne plus large, un sujet qui correspond à la thèse défendue de longue date par le Kremlin selon laquelle son invasion répondait à l'expansion de l'OTAN vers l'est.

Inquiétudes autour d'un piège russe

Le Parisien a qualifié l'approche russe de piège, estimant que Moscou était prêt à faire des concessions sur l'Ukraine en échange de concessions occidentales sur l'Europe. Le journal suggère que la Russie pourrait proposer un cessez-le-feu le long de la ligne de front actuelle et une pause dans certaines frappes sur les grandes villes ukrainiennes. En échange, Washington pourrait être invité à discuter d'une limitation de sa présence militaire en Pologne et dans les pays baltes, ou d'une réduction des capacités de l'OTAN sur le flanc est. Le Parisien juge ces décisions bien plus graves et bien plus difficiles à inverser que l'offre russe. Le Washington Post va plus loin et affirme que Witkoff et Kushner cèdent du terrain à la Russie avant même le début des discussions, ce qui pourrait donner l'impression que Washington penche du côté de Moscou sur les causes de la guerre.

Pression intérieure à Washington

Le Washington Post relie cette initiative à la position intérieure de Trump. Les républicains ont perdu le contrôle des deux chambres du Congrès lors des élections du 3 novembre, ce qui, selon le journal, compliquera l'avancement de son agenda dans la seconde moitié de son mandat. Le journal présente les discussions d'Abou Dhabi comme une occasion pour Trump de consolider sa stature de dirigeant jouant un rôle international de premier plan. Il voit aussi dans la volonté de l'administration de reprendre le dialogue avec la Russie après des mois sans progrès un signe d'un désarroi croissant. Les discussions doivent se poursuivre mercredi 11 novembre.