Les États-Unis, la Russie et l'Ukraine vont se parler à Abou Dhabi les 10 et 11 novembre

Qui participe aux discussions

Les discussions trilatérales sont prévues les 10 et 11 novembre à Abou Dhabi, capitale des Émirats arabes unis, sous médiation américaine. Selon Al Jazeera, la délégation américaine sera conduite par les émissaires spéciaux Steve Witkoff et Jared Kushner, ce qui en ferait les premières discussions de ce type en neuf mois. L'équipe ukrainienne sera dirigée par Rustem Umerov, négociateur en chef de Kyiv et également à la tête du service de renseignement extérieur, selon le Kyiv Independent. David Arakhamia, chef du groupe parlementaire du président Volodymyr Zelensky, et le chef du bureau présidentiel devraient également y participer. La Russie et l'Ukraine devraient toutes deux envoyer des équipes de négociation pour rencontrer la délégation américaine.

Ce qu'attend Washington

Un responsable américain qui a briefé les journalistes avant les discussions a déclaré que la Russie et l'Ukraine montraient toutes deux une certaine souplesse sur un éventuel échange de territoires lors de contacts privés. Kyiv veut que la Russie se retire aux frontières d'avant-guerre, tandis que Vladimir Poutine veut l'ensemble de la région de Donetsk sous contrôle russe. La Russie occupe environ 20 % du territoire ukrainien, y compris la Crimée et des parties de l'est du Donbass, une annexion que la communauté internationale ne reconnaît pas. Le responsable a indiqué qu'un accord territorial interviendrait très probablement à la fin des négociations, après le règlement d'autres questions comme l'architecture de sécurité d'après-guerre. Les garanties de sécurité pour l'Ukraine, sur le modèle de la protection que l'OTAN assure au titre de son article 5, devraient être un sujet central. Le responsable a exprimé un optimisme mesuré sur la possibilité de progrès, tout en avertissant que les discussions prendront du temps.

Des doutes à Oslo et à Bruxelles

Le Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre a déclaré à POLITICO qu'il se montrerait prudent sur ce que le nouveau cycle peut produire, et il a mis en doute l'optimisme de Donald Trump quant à un accord imminent. Støre a estimé qu'Abou Dhabi devait être une première étape, l'un de ses résultats étant la fixation d'une nouvelle réunion à très bref délai. Il a cité plusieurs points possibles à l'ordre du jour, dont un cessez-le-feu en mer Noire pour sécuriser les livraisons de céréales, l'arrêt des frappes sur les infrastructures énergétiques, un gel de la ligne de front et des échanges de prisonniers. Les gouvernements européens ne sont pas participants formels au format trilatéral, mais la France a annoncé que des délégations européennes se rendraient à Abou Dhabi. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré que l'UE serait présente aux côtés de ses partenaires, et la porte-parole Paola Pinho a indiqué que Bruxelles voulait une position unique et que les discussions sur la sécurité européenne devaient suivre la fin de la guerre. L'effort de paix, ainsi que le soutien à l'Ukraine et son financement, doivent être discutés lors d'un Conseil européen informel à Dublin le 13 novembre.

La position de Trump

Dans un entretien accordé à l'émission 60 Minutes de CBS, diffusé le 9 novembre, Trump a déclaré croire qu'un accord avec la Russie était possible et que l'Ukraine finirait avec une forme quelque peu différente. Il n'a pas précisé ce qu'il entendait par là ni quels changements territoriaux il juge possibles. Le secrétaire d'État américain Marco Rubio, s'exprimant avant un déplacement à Paris pour des discussions avec les ministres des Affaires étrangères du G7, a déclaré avoir constaté des progrès sur les arrangements de sécurité d'après-guerre pour l'Ukraine et l'Europe. Rubio a laissé entendre que d'autres évolutions pourraient suivre les discussions de cette semaine. Les États-Unis ont aussi signé un accord pour acheter du diesel russe, ce que des critiques jugent susceptible de procurer à Moscou des revenus supplémentaires pour poursuivre la guerre.

La suite

Ursula von der Leyen entame une visite en Roumanie et en Bulgarie le 9 novembre, où elle compte souligner que les menaces contre la sécurité en mer Noire s'aggravent et que la liberté de navigation doit y être rétablie. Elle a également soutenu l'appel de Zelensky à un cessez-le-feu couvrant les infrastructures alimentaires et énergétiques. Le cycle d'Abou Dhabi se clôt le 11 novembre, et les émissaires américains pourraient ensuite se rendre en Russie pour rencontrer Vladimir Poutine.