Les dirigeants de l'UE divisés à Dublin sur l'envoyé, le Kremlin posant ses conditions à un siège européen dans les pourparlers sur l'Ukraine

Le Kremlin fixe ses conditions à un siège européen

Le Kremlin a déclaré le vendredi 13 novembre 2026 que les États européens devaient d'abord montrer qu'ils sont prêts à aider le processus de paix avant que Moscou ne décide de leur participation au prochain cycle de pourparlers sur l'Ukraine. Le porte-parole Dmitri Peskov a indiqué qu'une décision suivrait une fois que le Kremlin aurait compris les intentions réelles des Européens. Cette position s'accorde mal avec les affirmations américaines selon lesquelles Vladimir Poutine aurait accepté une participation européenne après avoir rencontré Steve Witkoff et Jared Kushner à Moscou le jeudi 12 novembre. Des responsables russes, ukrainiens et américains s'étaient réunis à Abou Dhabi dans la semaine du 9 novembre, premier cycle du genre en neuf mois, et les soutiens européens de Kyiv, dont la France, le Royaume-Uni, l'Allemagne et l'Italie, ont envoyé des représentants qui n'ont tenu que des réunions séparées avec les délégations américaine et ukrainienne.

Kallas et la querelle de l'envoyé

Kaja Kallas, cheffe de la diplomatie de l'UE, a déclaré le matin du 13 novembre, avant le sommet informel des dirigeants européens à Dublin, qu'elle souhaiterait être nommée envoyée spéciale du bloc pour les pourparlers. Elle a fait valoir que ce rôle découle de sa fonction, tout en reconnaissant que la Russie ne veut pas d'elle à la table en raison de ses positions fermes. Selon elle, les dirigeants de l'UE l'ont choisie comme Haute Représentante en juin 2024 en sachant que des pourparlers avec Moscou seraient nécessaires pendant son mandat de cinq ans. Elle a également rejeté le modèle américain d'envoyés choisis à titre personnel, Witkoff et Kushner, et estimé que l'Europe devait désigner une personnalité disposant déjà d'un rôle institutionnel. Politico, cité par Ziare.com, rapporte que le président du Conseil européen Antonio Costa est rapidement devenu le favori, tandis que Kallas est perçue à Bruxelles comme une figure controversée de plus en plus tenue à l'écart des discussions de haut niveau.

Merz et Zelenski plaident pour l'unité

Le chancelier allemand Friedrich Merz a demandé à Donald Trump d'éviter les surprises avant les entretiens prévus de Trump avec Poutine dans la semaine du 16 novembre 2026, une allusion à la rencontre d'Alaska entre les deux hommes l'an dernier, que certains à Dublin craignent de voir se répéter. Merz a déclaré que l'OTAN fournit déjà le cadre des garanties de sécurité et a rejeté les efforts russes visant à faire de l'architecture de sécurité européenne le sujet principal. Son message intervient quelques jours avant un sommet de l'APEC à Shenzhen, dans le sud de la Chine, où une réunion trilatérale avec Xi Jinping et Poutine est prévue. Volodimir Zelenski a averti que les discussions Washington-Moscou pourraient produire un nouveau cadre de sécurité entre l'Europe et la Russie, allant bien au-delà des garanties pour l'Ukraine.

Pacte migratoire conclu à Dublin

41 dirigeants européens réunis à Dublin ont convenu de renforcer la protection des frontières et d'accélérer le retour des migrants irréguliers, dans le cadre d'une déclaration portée par l'Italie, le Royaume-Uni et le Danemark. Le texte a été adopté le 12 novembre et rendu public le 13 novembre. Il appelle à des accords avec les pays d'origine et de transit pour empêcher les départs et accélérer les retours, ainsi qu'à des systèmes d'alerte précoce pour anticiper les flux. Les signataires se sont aussi engagés à lutter contre la désinformation et à partager davantage d'informations entre autorités frontalières contre les réseaux de traite. Le suivi sera examiné au prochain sommet de la Communauté politique européenne en Suisse au printemps 2027.

Les exigences de sécurité plus larges de la Russie

BILD, cité par Anadolu, rapporte que la Russie a présenté aux représentants européens à Abou Dhabi des exigences incluant le retrait de la Finlande de l'OTAN et le démantèlement des bases de l'alliance dans les États baltes. L'envoyé russe Vladimir Medinski a déclaré après les entretiens d'Abou Dhabi que tout l'organisme de la sécurité européenne est malade et doit être soigné depuis les fondations, la guerre en Ukraine n'étant qu'un abcès qui a crevé. L'analyste de Die Zeit Michael Thumann estime que Poutine veut déplacer les discussions de l'Ukraine vers un nouvel ordre européen, et que Moscou évoque des pactes de non-agression avec certains membres de l'OTAN et des alliances de défense avec des États européens choisis. Thumann y voit une tentative de diviser le système euro-atlantique.