Les dirigeants de l'UE se réunissent à Bruxelles sur le budget, la migration à Ceuta et l'Ukraine

Des négociations budgétaires dans l'impasse

Les dirigeants entament jeudi 15 octobre deux jours de discussions à Bruxelles, avec en tête de liste le budget pluriannuel 2028-2034. L'Irlande, qui assure la présidence tournante du Conseil, a présenté début octobre une proposition prévoyant des coupes de plus de 140 000 millions d'euros. Les États frugaux veulent des réductions plus profondes, tandis que les membres du Sud rejettent purement et simplement cette coupe, et les négociations formelles doivent s'ouvrir pendant le sommet. António Costa veut un accord avant la fin de l'année pour que le nouveau cadre entre en vigueur en janvier 2028, mais de nombreux diplomates doutent que ce calendrier tienne. Plusieurs pays sont à l'aise avec un report et préfèrent disposer de plus de temps pour négocier. Les dirigeants ont deux autres réunions programmées avant la fin de l'année, et un éventuel sommet extraordinaire en novembre consacré uniquement au budget est en discussion. Giorgia Meloni a déclaré au Parlement européen que l'Italie ne signerait qu'un accord juste pour l'Italie, avec une inquiétude particulière concernant d'éventuelles coupes dans les fonds agricoles, de cohésion et de pêche.

Ceuta et la migration

Environ 80 000 personnes ont franchi la frontière depuis le Maroc vers Ceuta fin juillet, et bien que la plupart soient rentrées dans les 48 heures, plusieurs milliers restent dans l'enclave espagnole. Giorgia Meloni et Mette Frederiksen, les Premières ministres italienne et danoise, ont critiqué la régularisation extraordinaire du gouvernement espagnol, y voyant un facteur d'attraction. L'Italie a depuis instauré des contrôles sur les voyageurs en provenance d'Espagne, et Meloni a défendu ces contrôles Schengen comme une procédure de routine devant le Sénat italien. Le projet de conclusions reconnaît Ceuta et Melilla comme la seule frontière terrestre de l'UE avec l'Afrique et appelle à la solidarité avec l'Espagne, bien qu'un projet consulté par Europa Press ne mentionne pas la crise de Ceuta dans l'une de ses sections. La Commission a débloqué 114,7 millions d'euros pour renforcer la frontière de Ceuta et accélérer les retours. Vendredi, les dirigeants tiendront un déjeuner entièrement consacré à la stratégie migratoire, où Pedro Sánchez prévoit de citer une baisse de 74 % des arrivées sur la route atlantique. Certains gouvernements veulent que l'argent de l'UE finance des centres de rétention comme celui que l'Italie a construit en Albanie.

Ukraine et sanctions contre la Russie

Les dirigeants devraient afficher un front uni sur l'Ukraine malgré les doutes suscités par un changement de politique américaine. Donald Trump a annoncé un accord avec Vladimir Poutine pour que la Russie libère des livraisons de diesel vers les États-Unis et les marchés mondiaux. L'UE a approuvé son plus important paquet de sanctions contre la Russie à ce jour, ajoutant environ 1 600 personnes nouvellement sanctionnées. Le 14 octobre, la Commission a annoncé 2 860 millions d'euros issus du prêt de 90 000 millions d'euros pour acheter des drones, des systèmes de défense aérienne, des missiles, des radars, des équipements de guerre électronique et des munitions. Ce versement s'inscrit dans un fonds destiné à mobiliser 28 300 millions d'euros en 2026. Ursula von der Leyen a accusé la Russie d'intensifier ses attaques aériennes contre les civils et les infrastructures stratégiques. Mardi 13 octobre, l'Ukraine a ouvert les négociations d'adhésion sur le marché intérieur et le cluster compétitivité après que la Hongrie a levé ses objections.

Prix de l'énergie

Les prix de l'énergie seront un sujet central. Le projet de conclusions, consulté par EL PAÍS, appelle à une réponse européenne coordonnée reposant sur des mesures spécifiques et temporaires. L'inflation s'établit à 3,8 %, et les prix de l'énergie ont grimpé depuis février, lorsque le conflit dans le golfe Persique a commencé. Le commissaire à l'énergie Dan Jorgensen a averti le 14 octobre que l'hiver serait difficile pour certains secteurs industriels et pour les ménages, sans signe d'amélioration au Moyen-Orient. Antonio Costa a averti le même jour que des prix de l'énergie élevés et volatils pèsent sur les ménages et les entreprises et érodent la compétitivité. Les diplomates s'accordent à dire que des mesures supplémentaires sont nécessaires au-delà de celles déjà sur la table, mais les positions divergent sur la suite à donner.