Nawrocki oppose son veto à trois lois, dont la modification du Code électoral, et en signe huit

Trois vetos et huit signatures

Le jeudi 15 octobre 2026, le président Karol Nawrocki a opposé son veto à trois lois adoptées par le Parlement et en a signé huit autres. Son porte-parole Rafał Leśkiewicz a annoncé ces décisions sur X, en présentant un récapitulatif du travail législatif. Les lois rejetées sont une modification du Code électoral, une loi sur les organes et les procédures encadrant la publicité politique, et une loi sur l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme. La modification du Code électoral a été adoptée par la Diète le 4 septembre et par le Sénat fin septembre. La chancellerie du président a publié un communiqué sur l'ensemble du paquet.

Ce que la modification électorale aurait changé

La modification aurait obligé la Commission électorale nationale (PKW) à publier chaque année, avant le 30 novembre, un avis fixant le nombre de députés élus dans chaque circonscription. Ce calcul aurait reposé sur les données du registre central des électeurs arrêtées à la fin du troisième trimestre de l'année. Si la PKW n'avait pas rempli cette obligation, la Cour administrative suprême aurait adopté la résolution à sa place. Le texte abaissait aussi la taille maximale d'un bureau de vote de 4 000 habitants à 3 000. Il modifiait la composition des commissions électorales de circonscription, qui auraient compté de 4 à 10 membres issus de juges, d'avocats, de conseillers juridiques ou de notaires. Actuellement, les membres doivent avoir une formation juridique supérieure et offrir une garantie de bonne exécution, sans obligation d'exercer une profession déterminée. La PKW avait appelé le président à signer le texte, estimant qu'il rendrait les élections plus égalitaires et faciliterait le vote des citoyens.

Le raisonnement du président

Nawrocki a expliqué sa décision dans un enregistrement publié sur X. Il a déclaré que des changements profonds de l'administration électorale ne peuvent être introduits sans une analyse convaincante de leurs effets, et qu'ils ne doivent pas susciter d'émotions sociales. Son principal grief portait sur le nouveau mode de fixation des sièges, qui créait un mécanisme de transfert de sièges entre circonscriptions par un avis administratif de la PKW au lieu d'inscrire la répartition dans la loi. Il a également jugé inacceptable de modifier les règles un an seulement avant les élections législatives. Il a formulé le principe ainsi :

Les élections sont le fondement de la démocratie. Leurs règles doivent être claires, stables et inspirer la confiance des citoyens.

La loi sur la CEDH

Le troisième veto visait une loi sur l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme. Elle aurait défini le mécanisme d'exécution de ces arrêts, fixé des délais pour chaque étape et précisé les obligations des organes responsables ainsi que leur coopération. Michał Woś, député de PiS, a critiqué ce texte lors d'un débat à la Diète au début du mois de septembre. Il en a décrit l'effet en ces termes :

L'effet réel de sa mise en œuvre est un changement systémique, une tentative de déplacer le centre de gravité de la constitution vers la jurisprudence internationale.

Huit lois signées

Les huit lois signées portent sur la protection des consommateurs, le droit de l'énergie et de l'eau, et la fiscalité. Elles comprennent des modifications de la loi sur les pratiques de marché déloyales et de la loi sur les droits des consommateurs, ainsi que des changements à la loi sur les sources d'énergie renouvelables, à la loi sur l'énergie et à la loi sur l'eau. Le paquet fiscal couvre l'impôt sur le revenu des personnes physiques (PIT), l'impôt sur les sociétés (CIT), les droits d'accise, les impôts et taxes locaux, et la taxe sur les transactions de droit civil. Une loi budgétaire pour 2026 a également été signée. La modification sur les énergies renouvelables ajoute un soutien aux installations de biométhane de plus de 1 MW, encadre les gazoducs de biogaz, simplifie les investissements dans les parcs éoliens et impose des plans pour les événements perturbant les systèmes d'information.