Merz insiste sur le calendrier de la réforme sociale allemande alors que les négociations de coalition reprennent à Berlin

Les négociations de coalition reprennent après les défaites électorales régionales

Le chancelier Friedrich Merz s'est exprimé mercredi devant un public réuni par Handelsblatt et WirtschaftsWoche à Berlin, avant de convoquer le comité de coalition pour sa première réunion en plus de trois mois. La session a rassemblé les dirigeants de l'Union CDU/CSU et du Parti social-démocrate (SPD) après les défaites subies lors de trois élections régionales en septembre, où l'Alternative pour l'Allemagne (AfD) l'a emporté en Saxe-Anhalt et en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, tandis que les deux partis au gouvernement ont enregistré de mauvais résultats à Berlin. M. Merz a réaffirmé que l'accord de coalition et le paquet de réformes approuvé en juillet restaient la base fondamentale du gouvernement fédéral. Alors que plusieurs responsables du SPD réclamaient une révision des réformes sociales prévues après les revers électoraux, M. Merz a refusé de modifier l'accord central. Le chef du groupe parlementaire de l'Union, Thorsten Frei, et son homologue du SPD, Matthias Miersch, ont tous deux confirmé leur intention de négocier le calendrier des travaux législatifs dans les semaines à venir.

Divergences sur les retraites et calendrier révisé

Les dirigeants des groupes parlementaires de la coalition s'étaient entendus lors d'une retraite à Münster fin août pour faire adopter l'ensemble du programme de réformes par le Bundestag avant fin 2026. M. Merz a révisé ce calendrier mercredi, déclarant qu'il ne s'attendait pas à une adoption complète avant Noël mais qu'il visait une conclusion du processus au printemps 2027. Les négociations restent bloquées principalement sur les ajustements des retraites légales, le SPD contestant les projets de suppression de la retraite sans décote après 45 années de cotisation. La ministre du Travail Bärbel Bas finalise un projet de loi destiné à introduire des exemptions pour les personnes exerçant des métiers physiquement éprouvants. M. Merz a qualifié la refonte des retraites de mesure intérieure la plus importante de la législature, soulignant qu'elle associe l'accumulation individuelle de capital à la couverture légale.

Je considère que l'accord de coalition et le paquet de réformes décidé en juillet restent la base de travail inchangée de la coalition.

La commission sur l'assurance dépendance reportée

Les tensions au sein de la coalition ont également affecté mercredi la politique de prise en charge des personnes âgées, le cabinet fédéral ayant reporté à la semaine prochaine la création d'une commission structurelle d'experts. Le porte-parole adjoint du gouvernement, Sebastian Hille, a invoqué des besoins de consultation de dernière minute, tandis que le directeur parlementaire du SPD, Dirk Wiese, a pointé des questions non résolues sur la composition et le mandat de la commission. Le SPD a insisté pour que l'instance examine un plafonnement des coûts des maisons de retraite et une péréquation des risques entre les régimes d'assurance dépendance privés et légaux. Le ministre de la Santé Carsten Linnemann a rejeté un plafonnement absolu des coûts, jugé déstabilisant sur le plan financier, proposant plutôt de réexaminer les compléments de prestations liés à l'ancienneté, tout en confirmant que la péréquation entre régimes privé et légal figurerait dans l'examen de la commission.

Si le système de prise en charge n'est pas restructuré en profondeur, il s'effondrera dans les années trente.

Des pressions accrues sur l'assurance sociale

La coalition a décidé la semaine dernière de scinder la réforme de la prise en charge en deux phases distinctes, adoptant d'abord des mesures pour éviter une hausse immédiate des taux de cotisation, avant de confier à la commission les changements structurels de long terme. M. Linnemann s'attend à ce que le groupe d'experts présente ses conclusions d'ici fin janvier, avec l'objectif de mettre en œuvre la législation structurelle au 1er juillet 2027. Des organisations extérieures ont critiqué le blocage politique, Eugen Brysch, de la Deutsche Stiftung Patientenschutz, qualifiant de tragédie l'incapacité à mettre en place la commission. Parallèlement, l'assurance maladie légale, qui couvre 74 millions de personnes, fait face à des pressions croissantes sur les coûts, le plafond mensuel d'assiette des cotisations devant augmenter de 300 euros à la fin de l'année, et une commission d'experts de la santé distincte préparant des propositions d'efficience pour décembre.