La réserve de retraites allemande proche de son plancher légal, les cotisations attendues à 19,7 % en 2028

La réserve se rapproche de son minimum légal

Lors du séminaire de presse annuel de la Deutsche Rentenversicherung à Würzburg, Anja Piel, membre du conseil d'administration du DGB et présidente du conseil fédéral de l'assureur retraite, a présenté les dernières prévisions du fonds de retraite légal. Sa réserve devrait terminer 2027 à peine au-dessus du plancher légal de 0,3 mois de dépenses. Pour 2026, l'assureur retraite prévoit un résultat de moins 10,8 milliards d'euros, ce qui laisserait une réserve de 31,2 milliards d'euros, soit environ un mois de dépenses. En 2027, la réserve tombe à 0,37 mois de dépenses et ne recule que légèrement les années suivantes, ce qui la laisserait de fait épuisée.

Le taux de cotisation doit augmenter en 2028

Le taux de cotisation est fixé à 18,6 % des salaires bruts depuis de nombreuses années et reste à ce niveau en 2027. Cette stabilité repose sur un prélèvement dans la réserve, utilisée pour repousser le plus longtemps possible une hausse. Pour 2028, la prévision est de 19,7 %, ce que Mme Piel a décrit comme la première hausse en plus de vingt ans. L'estimation actuelle porte le taux à 21,0 % d'ici 2038, tandis qu'une autre estimation situe le niveau de 21 % autour de 2040. Les deux séries de projections reflètent le droit en vigueur et laissent de côté la réforme prévue par la coalition, dont deux points de cotisation supplémentaires destinés à financer une composante capitalisée.

2027

18.6 %

2028

19.7 %

2038

21 %

Données tirées du texte de l’article

Les pensions continuent d'augmenter tandis que l'emploi stagne

Les pensions ont augmenté de 4,2 % l'été dernier, plus que prévu, et les prévisions officielles tablent sur une nouvelle hausse de 4,1 % en juillet 2027, que Gundula Roßbach, présidente de l'assureur retraite, a confirmée comme un ajustement statistique lié à l'évolution des salaires. L'économie allemande a progressé un peu plus que prévu au troisième trimestre, mais Mme Piel a déclaré que la reprise mettra du temps à faire baisser le chômage, et l'emploi, central pour les recettes de retraite, stagne. Elle a estimé que la situation n'était ni un signal rassurant ni une alerte.

« Nous ne sommes pas dans une situation de crise pour l'assurance retraite légale. »

Les dépenses augmentent aussi, et davantage de baby-boomers partent à la retraite chaque mois. Alexander Gunkel, coprésident du conseil de l'assurance retraite et porte-parole du côté employeurs, prévoit un nombre à six chiffres de cotisants manquants dans les prochaines années, un problème qu'il s'attend à voir s'aggraver avec l'évolution économique et le vieillissement.

Débats sur la réforme et budget fédéral

La commission retraites du gouvernement a présenté ses recommandations fin juin, un paquet de 33 propositions que le chancelier Friedrich Merz et la ministre du Travail de l'époque, Bärbel Bas, voulaient initialement mettre en œuvre intégralement. La coalition se déchire depuis sur certains éléments, notamment la suppression de la retraite anticipée sans décote. Johannes Winkel, député CDU et président de la Junge Union, a déclaré lors d'un événement du Süddeutsche Zeitung :

« Si aucune réforme n'aboutit maintenant, on peut honnêtement dire que les efforts de réforme du gouvernement fédéral ont échoué. »

Le nouveau ministre fédéral du Travail, Alexander Schweitzer (SPD), compte présenter un projet de loi prochainement, et le gouvernement veut que le processus législatif commence avant Noël. M. Gunkel a déclaré que l'impact de la réforme ne peut pas encore être chiffré, mais que sans intervention supplémentaire, le niveau des prestations baisserait à partir de 2032, à mesure que davantage de baby-boomers partent à la retraite. M. Gunkel s'est aussi exprimé sur le choix entre les mesures proposées.

« La manière dont ces poids sont finalement répartis n'est pas une question de mathématiques actuarielles. C'est une question politique. »

Le projet de budget 2027 attribue au ministère du Travail la plus grande part des dépenses, au-delà de 200 milliards d'euros pour la première fois, les prestations de l'assurance retraite augmentant de 4,6 % pour atteindre environ 132 milliards d'euros.