L'Ukraine et la Moldavie ouvrent les négociations d'adhésion à l'UE avec le lancement du premier cluster à Luxembourg
La conférence intergouvernementale de lundi à Luxembourg fait passer les deux pays candidats des promesses politiques aux critères de réforme détaillés, en commençant par le cluster sur les valeurs fondamentales.
Le lancement à Luxembourg
Les ministres des Affaires européennes ont donné le feu vert officiel le 15 juin pour le premier cluster de négociation avec l'Ukraine et la Moldavie, faisant entrer le processus d'élargissement dans une phase de réformes structurelles pour la première fois depuis l'adhésion de la Croatie il y a 13 ans. La conférence (la deuxième réunion intergouvernementale avec la Moldavie et une session parallèle pour l'Ukraine) a eu lieu à 21h00 lors d'un rassemblement de haut niveau à Luxembourg.
Nous lançons aujourd'hui les discussions sur la colonne vertébrale de ce processus, notamment la justice et les droits fondamentaux.
L'ouverture fait suite à l'approbation préalable par le Conseil des cadres de négociation (une planification logistique avait évoqué une date au 25 juin, mais le lancement officiel a été avancé). La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président du Conseil européen, António Costa, ont exprimé une détermination commune.
La détermination, le courage et le travail acharné démontrés par les deux pays dans la progression des réformes, même face à des défis immenses.
Le premier cluster et les critères de réforme
Le cluster 1, centré sur l'État de droit et les principes démocratiques, est le pilier initial et le plus exigeant de l'adhésion. L'UE a présenté sa position commune avec des critères clairs pour chaque chapitre, tandis que la Moldavie et l'Ukraine ont réaffirmé leur engagement à mener des réformes concrètes.
Les négociations sont extrêmement techniques et détaillées. Nous commençons maintenant avec le premier cluster, sur les valeurs fondamentales, un dossier clé. C'est généralement le premier à s'ouvrir et le dernier à se fermer.
La vice-Première ministre moldave chargée de l'Intégration européenne, Cristina Gherasimov, a déclaré que le pays présenterait des feuilles de route couvrant des domaines tels que l'indépendance de la justice, la lutte contre la corruption, les droits de l'homme, les marchés publics et le contrôle financier. La Commission a souligné que l'élargissement est le meilleur investissement pour un avenir de paix, de sécurité et de prospérité.
La voie accélérée de la Moldavie
Les progrès ont été possibles en partie parce que l'UE a débloqué une voie technique distincte pour Chișinău en décembre 2025, après que le Hongrois Viktor Orbán a bloqué le dossier ukrainien. La Moldavie et l'Ukraine étaient liées dans un paquet, mais Bruxelles a accepté de laisser la Moldavie avancer seule dans les négociations techniques, une première dans l'histoire du processus d'élargissement.
La Moldavie n'a pas de temps, car les risques pour la sécurité sont très élevés.
Cette décision a porté ses fruits : plusieurs chapitres (éducation, recherche et culture, ainsi que relations extérieures, défense et sécurité) sont désormais prêts à être officiellement ouverts et même fermés le même jour. La commissaire européenne à l'Élargissement, Marta Kos, a déclaré qu'elle s'attendait à ce que les cinq clusters de négociation restants soient ouverts en juillet.
Réactions politiques
Le président Volodimir Zelenski a qualifié ce moment de symbolique et pragmatique, soulignant que l'Ukraine respectait ses engagements et appelant l'UE à en faire autant.
L'Ukraine fait ce qui est nécessaire, mais il est important que l'UE tienne également parole. L'ouverture du premier cluster représente un soutien politique et moral significatif pour notre État et notre peuple.
La présidente moldave Maia Sandu a signé le décret autorisant le lancement des négociations et a décrit l'adhésion à l'UE comme notre chemin vers la paix, la prospérité et une vie meilleure pour tous les citoyens. L'envoyé spécial Nicu Popescu a noté que la propagande russe insistait depuis longtemps sur le fait que la Moldavie ne deviendrait jamais candidate, mais que les événements du 15 juin ont prouvé le contraire. Il a souligné que Bruxelles évalue les résultats concrets (combien d'affaires de corruption arrivent devant les tribunaux, combien aboutissent à des condamnations définitives et l'efficacité des institutions) plutôt que des dates calendaires fixes.
Un moment d'élargissement plus large
Le Monténégro, considéré comme le candidat des Balkans occidentaux le plus avancé, a également progressé dans son processus d'intégration cette semaine, son président se rendant à Strasbourg pour s'adresser au Parlement européen lors d'une session où les députés débattent et votent sur les rapports de progrès des candidats régionaux. Bien qu'un calendrier possible pour 2030 soit évoqué dans les cercles politiques, les responsables des deux parties insistent sur le fait que le rythme dépendra de la cadence des réformes et de l'accord de tous les États membres.
- L'Ukraine et la Moldavie soumettent leurs demandes d'adhésion à l'UE quelques jours après l'invasion russe ; le statut de candidat est accordé plus tard cette année-là.
- Une décision symbolique est prise pour ouvrir les négociations, mais les pourparlers de fond sont bloqués par le Hongrois Viktor Orbán.
- L'UE propose à la Moldavie une voie de négociation technique séparée, permettant à Chișinău d'avancer pendant que le dossier ukrainien reste au point mort.
- Le premier cluster de négociation (valeurs fondamentales) est officiellement lancé lors de conférences intergouvernementales à Luxembourg pour les deux pays.
- Les cinq clusters restants devraient s'ouvrir pour la Moldavie et l'Ukraine, selon la commissaire à l'Élargissement Marta Kos.
