L'UE ouvre deux nouveaux chapitres d'adhésion à l'Ukraine après la levée du veto hongrois
L'Union européenne a ouvert mardi 13 octobre 2026 deux nouveaux chapitres de négociation avec l'Ukraine, après que la Hongrie a retiré ses objections à une loi sur l'éducation des minorités adoptée par le Parlement ukrainien.
Deux nouveaux chapitres ouverts
L'Union européenne a ouvert mardi 13 octobre 2026 deux nouveaux chapitres de négociation avec l'Ukraine. Il s'agit du marché intérieur, censé préparer l'Ukraine à rejoindre le marché commun de l'Union, et de la compétitivité et croissance inclusive. Ces chapitres exigent que Kyiv mette en œuvre les règles européennes en matière d'emploi, de droit des sociétés, de propriété intellectuelle et de régulation et supervision des banques. Les États membres s'étaient accordés lundi 12 octobre, les 27 ayant approuvé l'ouverture des deuxième et troisième chapitres pour l'Ukraine et la Moldavie. Deux autres chapitres avec la Moldavie devaient également être ouverts mardi.
Le veto hongrois et la loi sur l'éducation des minorités
La Hongrie avait bloqué l'ouverture de ces chapitres à quatre reprises, son dernier refus datant du 8 septembre, Budapest n'ayant pas précisé les mesures législatives qu'elle attendait de Kyiv. Une position antérieure, du 1er septembre, conditionnait toute levée du veto à des progrès de Kyiv dans la protection des droits de la minorité hongroise en Transcarpatie. Le déblocage est intervenu après l'adoption par le Parlement ukrainien, la Rada suprême, d'amendements élargissant les droits à l'éducation des minorités et créant un statut spécial pour les établissements d'enseignement secondaire général où la majorité des élèves étudient dans une langue minoritaire qui est aussi une langue officielle de l'UE. Selon les estimations, environ 149 établissements, soit près de 1,2 % de tous les lycées d'Ukraine, pourraient répondre à ces critères. La disposition ne s'étend pas à la langue russe.
- La Hongrie déclare qu'elle ne lèvera le veto que si Kyiv montre des progrès sur les droits de la minorité hongroise en Transcarpatie
- La Hongrie bloque les chapitres pour la quatrième fois sans préciser les étapes qu'elle attend de Kyiv
- Les 27 États membres de l'UE s'accordent à l'unanimité pour ouvrir les chapitres 2 et 3 à l'Ukraine et à la Moldavie, quelques heures après l'adoption par Kyiv des amendements sur l'éducation des minorités
- L'UE ouvre les deux chapitres pour l'Ukraine, et deux chapitres avec la Moldavie doivent être ouverts
Les prochaines étapes de la négociation pour l'Ukraine
Heorhij Tychyj, porte-parole du ministère ukrainien des Affaires étrangères, a déclaré à Europejska Prawda que les deux parties négocient presque chaque jour avec la participation de l'UE afin d'éviter des retards artificiels. Kyiv et Budapest restent donc en contact sur les prochaines étapes, selon ce compte rendu. En juin, Volodymyr Zelenskyy et Peter Magyar ont scellé un accord, sans que les sources donnent de détail sur ses termes. Avant mardi, seuls deux des six chapitres étaient ouverts, à savoir le chapitre fondamentaux et celui de la politique étrangère et de sécurité.
Ce qui reste à ouvrir
Les deux chapitres encore fermés portent sur le climat et l'agriculture, et les sources indiquent que les questions agricoles figurent parmi les domaines restants. L'ouverture des chapitres rapproche l'Ukraine du début des négociations dans tous les domaines thématiques, l'étape que les sources décrivent comme la dernière ligne droite du processus. Les sources ne donnent pas de date pour l'ouverture des deux chapitres restants. Pour la Moldavie, les deux chapitres ouverts en même temps que ceux de l'Ukraine marquent une étape parallèle dans ses propres négociations d'adhésion.