L'UE prolonge les sanctions contre la Russie de trois ans jusqu'en 2029 et retire Usmanov et Fridman de la liste

Compromis sur le renouvellement des sanctions

Le Conseil de l'Union européenne a convenu le 22 septembre 2026 de prolonger les mesures restrictives individuelles contre l'agression russe en Ukraine pour 36 mois, les maintenant en vigueur jusqu'au 22 septembre 2029. Dans le cadre précédent, les États membres devaient renouveler la liste noire tous les six mois par consentement unanime. Le paquet prolongé maintient les interdictions de voyage, les gels d'avoirs et les interdictions de financement pour environ 3 000 personnes et entités inscrites. En échange de la prolongation de trois ans, les États membres ont accepté de retirer les hommes d'affaires russes Alisher Usmanov et Mikhail Fridman de la liste des sanctions de l'UE. La décision nécessitait un soutien unanime des 27 États membres avant la date limite de minuit.

Demandes des États membres et recours juridiques

Les négociations sur le paquet se sont intensifiées alors que les sanctions existantes approchaient de leur date d'expiration du 15 septembre 2026. Le 14 septembre 2026, les États membres ont adopté une prolongation provisoire d'une semaine jusqu'au 22 septembre 2026 pour éviter que l'ensemble du régime de sanctions ne tombe en panne pendant les négociations. La France a demandé le retrait d'Usmanov pour des raisons de sécurité nationale, tandis que la Slovaquie a exigé le retrait d'Usmanov et de Fridman. Le Luxembourg a également soutenu le retrait de Fridman, qui avait déposé une réclamation de 16 milliards de dollars contre le pays. Le vice-ministre polonais des Affaires étrangères, Ignacy Niemczycki, a évoqué les contraintes créées par l'exigence de consensus lors des discussions à Bruxelles.

Nous sommes otages du principe d'unanimité. Nous devons simplement chercher un accord.

Résistance balte et contre-mesures nationales

La Lettonie est restée le dernier État membre à résister au retrait d'Usmanov et de Fridman lors des discussions ambassadoriales à Bruxelles. Dans la soirée du 21 septembre 2026, le Premier ministre letton Andris Kulbergs a tenu des discussions avec plusieurs homologues de l'UE avant d'accepter le compromis. Le gouvernement letton a déclaré qu'il avait approuvé la mesure uniquement pour protéger les restrictions sur l'ensemble du registre des cibles. Kulbergs a expliqué la logique derrière la décision de Riga après les discussions.

Ce n'était pas un choix entre une bonne et une mauvaise solution, mais entre une mauvaise et une bien pire : nous choisissions entre modifier le statut de deux individus et l'avenir de tout le système de sanctions, qui couvre plus de 2 600 personnes et entités liées à l'agression russe.

Les autorités lettones ont annoncé qu'elles mettront en œuvre des sanctions nationales contre Usmanov et Fridman pour maintenir les restrictions financières nationales.

Réaction ukrainienne et historique de la liste

Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrij Sybiha, a condamné l'accord, arguant que le retrait des deux figures affaiblit la responsabilité internationale pour l'agression russe. Usmanov, dont les actifs, dont le yacht de luxe Dilbar, ont été gelés après l'invasion de l'Ukraine en 2022, avait vu sa sœur Gulbakhor Ismailova retirée de la liste en 2025 après un lobbying de la Hongrie. Sybiha a appelé les nations européennes individuelles à imposer des sanctions nationales pour contrer la décision de l'UE.

La décision de retirer Usmanov et Fridman de la liste des sanctions est honteuse et injustifiée. Moscou se réjouit car elle a obtenu ce qu'elle voulait : un sentiment d'impunité, l'humiliation de l'UE et la division entre Européens.

Le règlement formel exécutant la prolongation de trois ans et les retraits de la liste est prévu pour publication au Journal officiel de l'Union européenne avant minuit le 22 septembre 2026.