Sommet de l'OTAN à Ankara : un test pour l'unité de l'Alliance alors que Trump exige 5% du PIB pour la défense et un soutien sur l'Iran

Un sommet sous tension

Le sommet de l'OTAN qui s'ouvre mardi à Ankara s'annonce comme l'un des plus imprévisibles depuis des années. Le président américain Donald Trump arrive avec une liste de griefs : les alliés européens qui n'ont pas soutenu Washington pendant le conflit iranien et l'opération dans le détroit d'Ormuz, ainsi que des budgets de défense qu'il juge insuffisants. Trump a déclaré avant son départ que sans l'invitation du président turc Recep Tayyip Erdogan, « je n'aurais même pas participé ».

L'objectif des 5% du PIB

Lors du sommet de La Haye l'année dernière, les alliés ont convenu de porter les dépenses de défense à 5% du PIB d'ici 2035, répartis en 3,5% pour les dépenses militaires pures et 1,5% pour la sécurité et les infrastructures à double usage. L'Espagne a obtenu une dérogation écrite, s'engageant à atteindre les objectifs de capacité sans s'obliger à respecter le pourcentage. Madrid estime son effort à environ 2,1% du PIB, soit moins de la moitié de ce que Washington exige. L'ambassadeur américain auprès de l'OTAN, Matt Whitaker, a déclaré que le sommet « sera vraiment une mesure des progrès » et que « le président Trump attend de tous les alliés qu'ils agissent immédiatement, se dirigent vers 5% du PIB pour la défense, et le fassent avec urgence ».

Le président Trump attend de tous les alliés qu'ils agissent immédiatement, se dirigent vers 5% du PIB pour la défense, et le fassent avec urgence.

L'Espagne dans le viseur

L'Espagne arrive doublement exposée : pour son refus d'adopter la trajectoire des 5% et pour avoir opposé son veto à l'utilisation des bases de Rota et de Morón pendant la guerre en Iran. La secrétaire d'État à la Défense, Amparo Valcarce, maintient que le niveau de dépenses de l'Espagne suffira à atteindre les objectifs de capacité convenus, mais Washington ne partage pas cet avis. Le gouvernement espagnol s'appuie sur une estimation de l'OTAN de février confirmant qu'il a atteint 2% du PIB en 2025, et le ministère de la Défense affirme que les investissements continueront de croître « de manière très importante » cette année.

Le jeu d'équilibriste de Rutte

Le secrétaire général Mark Rutte a fait de l'engagement de Trump sa priorité absolue. Lors d'une visite à Washington fin juin, il a dévoilé des panneaux d'affichage sous le titre « Le trillion de Trump », mettant en évidence 1 200 milliards de dollars supplémentaires de dépenses de défense des alliés européens et du Canada depuis 2017.

Je veux vous montrer ce que ce président a pu accomplir.

Rutte espère éviter des affrontements publics à Ankara en plaçant la production de défense au cœur du sommet. Il annoncera ce qu'il appelle une « révolution industrielle de la défense », avec des dizaines de milliards de dollars de nouveaux contrats et un forum parallèle réunissant les grands fabricants d'armement. Claudia Major, experte en sécurité transatlantique au German Marshall Fund, a déclaré que l'objectif était « de montrer qu'il existe un marché pour l'industrie américaine et aussi de présenter un argument économique en faveur de l'OTAN que Trump trouvera, espérons-le, attractif ».

De montrer qu'il existe un marché pour l'industrie américaine et aussi de présenter un argument économique en faveur de l'OTAN que Trump trouvera, espérons-le, attractif.

La transformation de la Turquie

Autrefois considérée comme un allié difficile en raison de l'achat de systèmes russes S-400, la Turquie se positionne désormais comme un pilier de la défense atlantique. Son industrie des drones est devenue un soutien essentiel pour la défense de l'Ukraine, et plus de la moitié des 10 milliards de dollars d'exportations de défense turques en 2025 ont été destinés à des partenaires de l'OTAN. Trump a laissé entendre qu'il pourrait surprendre Erdogan avec la vente de moteurs à réaction essentiels au programme d'avions de combat turcs. Ahmet Erdi Öztürk, maître de conférences à la London Metropolitan University, a déclaré que la Turquie exploitait sa géopolitique pour devenir un partenaire de défense incontournable.

La Turquie n'a ni pétrole, ni gaz, ni énergie, mais elle a sa géopolitique, qui est très importante, et elle doit chercher des alternatives pour instrumentaliser son importance, en l'occurrence en devenant un partenaire de défense important.

Une inquiétude européenne plus large

Au-delà de l'Espagne, d'autres dirigeants européens ont exprimé leur frustration. Le président français Emmanuel Macron s'est plaint du retrait des troupes américaines, qui se fait sans planification ni consultation. La présidente du Conseil italien, Giorgia Meloni, s'est également affrontée ouvertement avec Washington. Le sommet permettra de vérifier si Rutte peut masquer ces divisions et présenter un front uni.