L'Espagne lie son décret sur les centres de données au déblocage de 25,8 milliards d'euros de fonds européens de relance

Négociation avec Bruxelles

L'Espagne a déposé sa septième et dernière demande de paiement au titre du plan de relance européen le 30 septembre 2026. La demande porte sur 25,861 milliards d'euros et lie le déblocage des fonds à 148 jalons et objectifs, soit environ 30 % des engagements totaux de l'Espagne au titre du programme. Pour compenser les mesures abandonnées, dont une hausse prévue de la taxe sur le diesel et des réformes budgétaires plus larges, le gouvernement a ajouté au paquet final un décret royal encadrant les centres de données. La Commission européenne a jusqu'au 31 décembre pour évaluer le dossier, même si les responsables attendent une décision de déblocage en novembre. Le Premier ministre Pedro Sánchez a convoqué des élections générales anticipées pour le 29 novembre 2026, poussant les ministres à comprimer le calendrier réglementaire afin que le décret entre en vigueur avant le vote des citoyens.

Exigences en matière d'énergies renouvelables

Le ministère de la Transition écologique a préparé le projet de décret avec les ministères de la Transformation numérique et de l'Économie. La réglementation s'appliquera à tous les centres de données d'une capacité supérieure à 1 mégawatt qui se raccordent au réseau national après l'entrée en vigueur du texte, qu'ils détiennent ou non déjà un permis d'accès au réseau. Selon le projet, les exploitants devront garantir une production d'énergie renouvelable nouvelle couvrant au moins 80 % de leur consommation électrique à chaque heure d'exploitation. Ils pourront satisfaire à cette obligation par l'autoconsommation sur site ou par des contrats d'achat d'électricité de long terme d'au moins 10 ans conclus avec des installations renouvelables nouvellement construites. Le texte impose aussi des normes de souveraineté numérique, de résilience et de durabilité environnementale aux projets concernés.

L'évaluation économique de Fedea

Une analyse préparée par l'économiste Diego Rodríguez pour la Fondation d'études économiques appliquées (Fedea) qualifie de disproportionné le seuil horaire d'énergie renouvelable. La production renouvelable espagnole a représenté 55,5 % de la production électrique totale en 2025, mais le mix électrique national n'a dépassé le seuil de 80 % de renouvelables que pendant 36 des 8 725 heures de l'année (environ 0,4 % du temps). Fedea calcule que les exploitants cherchant à remplir cette obligation pendant les heures sans vent et sans soleil devraient surdimensionner leur production propre et leur stockage par batteries par rapport à la charge réelle de leurs installations. Diego Rodríguez estime que chaque unité de capacité d'un centre de données exigerait 1,5 fois cette capacité en éolien, 6,3 fois en installations solaires photovoltaïques et 2,9 fois en stockage par batteries. L'étude conclut que ces exigences pourraient porter le coût actualisé de l'électricité au-delà de 100 euros par mégawattheure, supprimant l'avantage de prix dont l'Espagne bénéficie aujourd'hui.

Résistances politiques et industrielles

Des responsables régionaux et des dirigeants d'entreprise ont exprimé leurs positions lors du forum Global Trends 2026 organisé par AmChamSpain. Le président d'Aragon, Jorge Azcón, s'est opposé à la procédure accélérée, affirmant que le gouvernement veut contourner le contrôle parlementaire alors qu'il fait face à plus de 600 contributions publiques. Jorge Azcón a accusé le gouvernement central de sacrifier la croissance technologique à un gain électoral de court terme avant le scrutin du 29 novembre.

Le gouvernement espagnol sait qu'il y a beaucoup de gens qui ne comprennent pas l'IA et que cela leur fait peur, c'est pourquoi il va vers un débat aussi conflictuel que possible, en pensant aux technoligarques, et sacrifiera un avenir technologique et économique de ma communauté, de notre pays, pour arracher une poignée de voix.

Les dirigeants d'entreprise présents au forum ont exprimé des vues divergentes sur la portée de la réglementation. Vicente Maraña, directeur général d'ACS Digital and Energy, a décrit les centres de données comme une infrastructure critique et une opportunité que le pays ne peut ignorer. Diego Díaz Pilas, responsable des nouvelles technologies chez Iberdrola, a mis en garde contre une réglementation excessive, affirmant que l'énergie renouvelable manque de demande électrique plutôt que d'offre de production. Le projet étant un décret royal, il ne nécessite qu'un avis juridique de la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) et du Conseil d'État avant d'être soumis au Conseil des ministres.