L'Espagne présente un décret imposant des heures en présentiel et des plafonds d'élèves pour les écoles privées de formation professionnelle en ligne

Nouvelles exigences de présence

Le 28 septembre 2026, la ministre espagnole de l'Éducation, de la Formation professionnelle et des Sports, Milagros Tolón, a présenté un projet de décret royal visant à réglementer les centres privés de formation professionnelle (Formación Profesional). Le décret proposé impose un enseignement obligatoire en présentiel pour les programmes à distance, qui fonctionnent actuellement sans obligation de présence physique au-delà des examens finaux. Selon le texte du projet, les diplômes virtuels de formation professionnelle exigeront entre 15 % et 39 % de formation obligatoire en présentiel, hors stages externes en entreprise. Les programmes mixtes ou semi-présentiels devront effectuer entre 40 % et 60 % de leurs heures d'enseignement en présentiel. Les qualifications à haute responsabilité, notamment l'hygiène dentaire et l'installation électrique à haute tension, seront soumises à des exigences situées dans la partie supérieure du spectre fixé par arrêtés ministériels.

En présentant les exigences de formation pratique, Tolón a expliqué la logique de l'obligation de présence pour tous les diplômes professionnels.

Un garçon ou une fille qui étudie pour un diplôme de mécanique doit connaître un moteur de l'intérieur, ou un étudiant en formation dentaire doit savoir comment traiter un patient. S'ils suivent un module de coiffure en ligne, ils doivent avoir des heures de travail pratique et d'esthétique ; il ne se peut pas qu'ils ne soient jamais allés dans un centre ou un laboratoire.

Plafonds d'effectifs et règles de programme

Le décret royal introduit des plafonds nationaux pour les ratios élèves-enseignant dans les cours virtuels, remplaçant les règles régionales disparates. Les cours de formation professionnelle en ligne seront limités à 80 élèves par enseignant pour l'année scolaire 2028-2029, 60 élèves par enseignant pour 2029-2030 et 50 élèves par enseignant pour 2030-2031. Les salles de classe en présentiel seront limitées à un maximum de 25 élèves par enseignant, une limite qui s'applique également aux modules en présentiel des cours à distance. Le décret interdit également les offres de niche à cours unique, obligeant les prestataires privés à proposer des parcours structurés. Les établissements doivent offrir soit un parcours vertical intégré couvrant les cycles de base, intermédiaire et avancé dans une discipline, soit une offre horizontale couvrant au moins deux familles professionnelles distinctes avec un minimum de deux cycles chacune.

Croissance des inscriptions dans le privé

Le projet intervient après une expansion soutenue du secteur de la formation professionnelle en Espagne. Le nombre total d'inscrits en formation professionnelle a atteint 1 248 046 étudiants pour l'année scolaire 2026-2027, soit une augmentation annuelle de 3,1 % et une expansion de 57 % au cours de la dernière décennie. Les centres privés non subventionnés ont progressé deux fois plus vite que les établissements publics, avec une croissance de 467 %, passant de 39 941 étudiants en 2013-2014 à 226 661 étudiants à l'échelle nationale, selon les données de CaixaBank Dualiza et Orkestra. En Catalogne, les inscriptions dans le privé ont augmenté de 845 % entre 2013-2014 et 2022-2023, passant de 8 877 étudiants à 83 893. Les écoles privées de formation professionnelle représentent actuellement près de 35 % de tous les étudiants inscrits en formation professionnelle, répartis dans 1 417 centres à travers le pays.

Calendrier législatif et réaction du secteur

Le projet de décret a été soumis à consultation publique lundi et présenté aux autorités régionales de l'éducation lors de la Conférence sectorielle sur la formation professionnelle. Étant donné que la mesure prend la forme d'un décret royal, elle ne nécessite que l'approbation du Conseil des ministres et ne sera pas soumise au vote du Congrès ou du Sénat. Le gouvernement central prévoit d'achever l'approbation du cabinet avant la fin de 2026. Les représentants de l'enseignement privé ont exprimé leurs inquiétudes concernant les critères opérationnels, notant qu'ils pourraient déposer des recours juridiques si le décret était promulgué dans sa forme actuelle.