L'Espagne demande le dernier versement de 25,9 milliards d'euros du plan de relance européen et présente un plan successeur de 120 milliards d'euros

Demande de paiement finale soumise à Bruxelles

Le gouvernement espagnol a soumis le 30 septembre 2026 sa septième et dernière demande de paiement au titre du cadre de relance Next Generation EU. Le ministre de l'Économie Carlos Cuerpo a indiqué à la commission mixte pour l'Union européenne au Congrès que la demande s'élève à 25 861 millions d'euros et couvre 148 jalons et objectifs, soit 30 % du programme total du pays. La somme comprend 21 463 millions d'euros de subventions (18 711 millions nets après déduction du préfinancement initial) et 4 398 millions d'euros de prêts (4 166 millions nets). Son approbation porterait le financement cumulé du programme à 101 300 millions d'euros. Les auditeurs de l'Union européenne examineront le respect de l'ensemble des engagements convenus avant le déblocage des fonds.

Bilan d'exécution et décisions sur les prêts

L'Espagne a reçu 77 600 millions d'euros lors des cycles de paiement précédents, soit 77 % de son enveloppe totale de subventions et 338 jalons approuvés. Les données présentées au Parlement indiquent que 79 854 millions d'euros avaient été engagés par les administrations publiques au 31 août 2026, tandis que 96 000 millions d'euros ont été versés aux bénéficiaires selon l'Intervención General de la Administración del Estado. Les taux de résolution atteignent 77 % au sein de l'Administration générale de l'État, 73 % dans les communautés autonomes et 71 % dans les entités locales. Près de 1,5 million de bénéficiaires ont reçu un financement, les petites et moyennes entreprises représentant 68 % des attributaires. Le gouvernement a toutefois renoncé à environ 62 000 millions d'euros de facilités de prêt européennes disponibles sur un droit potentiel initial de près de 163 000 millions d'euros, formalisant 11 532 millions d'euros sur 11 752 millions de crédits demandés. L'exécutif a invoqué un appétit limité du marché privé et l'accès à des emprunts alternatifs, tandis que son partenaire de coalition Sumar et les partis d'opposition ont contesté cette renonciation.

Les fonds européens ont amélioré la croissance potentielle à long terme, renforcé la capacité de l'économie espagnole, mobilisé l'investissement et créé des emplois de qualité mieux rémunérés.

Redéploiements et objectifs revus à la baisse pour le logement social

La phase finale du plan reflète les ajustements structurels approuvés lors de sa neuvième modification formelle en août 2026. La documentation officielle révèle que l'objectif de livraison de logements sociaux locatifs économes en énergie a été réduit de 21 %, faisant passer l'engagement de 20 000 à 15 718 unités. La ligne budgétaire 25.50.26BB.754, initialement dotée de 1 000 millions d'euros au titre de la composante 2, a été réduite de 500 millions d'euros en 2024 comme en 2025. Ces ressources ont fourni des liquidités pour le versement des pensions et les obligations de sécurité sociale pendant les prorogations budgétaires, sans nouveaux budgets votés par le Parlement. La Cour des comptes a signalé ce transfert budgétaire en mai 2026 lors de son examen des comptes de l'État pour 2024, tandis que le ministère des Finances et la Commission européenne ont soutenu que ces mouvements de liquidités n'ont pas empêché la livraison finale du programme de relance.

Un investissement successeur via España Crece

Pour maintenir la mobilisation de capitaux au-delà de la conclusion du plan de relance, le gouvernement a présenté la stratégie España Crece, destinée à mobiliser plus de 120 000 millions d'euros de financements publics et privés. Le mécanisme repose sur une injection initiale de capital de 10 890 millions d'euros issue des fonds de relance et de 2 800 millions d'euros de transferts, complétée par jusqu'à 60 000 millions d'euros d'actifs de l'Instituto de Crédito Oficial. Les petites et moyennes entreprises recevront 67 000 millions d'euros de prêts et de garanties de portefeuille à partir du quatrième trimestre 2026, ciblant des secteurs tels que la fintech, la longévité, la production audiovisuelle, l'agroforesterie et la construction industrialisée. Une enveloppe supplémentaire de 27 000 millions d'euros soutiendra quatre fonds spécialisés dans les technologies stratégiques, les infrastructures climatiques, le capital et l'investissement productif international au début de 2027, aux côtés de 23 000 millions d'euros pour la construction de logements abordables et de 5 000 millions d'euros pour les projets de transition verte.

Nous attendons l'évaluation préliminaire vers la mi-novembre, puis elle passera devant le Conseil et le décaissement interviendra avant le 31 décembre.