Kushner va consulter l'Europe avant les discussions entre les États-Unis, l'Ukraine et la Russie à Abou Dhabi

Consultations avant Abou Dhabi

Jared Kushner, gendre du président américain Donald Trump, a annoncé sur X qu'avant deux jours de discussions entre les États-Unis, l'Ukraine et la Russie, il rencontrerait des partenaires d'Ukraine, de l'Union européenne, de l'Otan, d'Allemagne, de France, du Royaume-Uni et d'Italie. Steve Witkoff, le second émissaire américain, y participera à ses côtés. Ces réunions visent à coordonner les positions sur la sécurité européenne et l'avenir d'après-guerre de l'Ukraine. Kushner a également indiqué que Washington travaillait avec l'UE et les États européens sur les finances publiques et la reconstruction de l'Ukraine, notamment les infrastructures critiques, l'investissement privé et les conditions de la croissance économique.

Les institutions existantes comme point de départ

Kushner avait déjà indiqué que la réunion d'Abou Dhabi porterait sur la future architecture de sécurité en Europe. Le 9 novembre, il a estimé que le point de départ devait être les mécanismes de coopération et les accords internationaux déjà existants. Selon lui, les discussions devraient porter sur des consultations renforcées, une communication de crise plus rapide, une plus grande transparence militaire et des mesures réduisant le risque d'escalade. Il a aussi assuré que la souveraineté et l'indépendance décisionnelle de chaque État seraient respectées.

Inquiétudes sur le flanc est de l'Otan

Un responsable ukrainien impliqué dans les négociations a déclaré à PAP que les États du flanc est de l'Otan observent avec inquiétude la nouvelle approche de Washington. Leur principale crainte est un possible retrait des troupes alliées de leur territoire, même si le responsable juge ce scénario peu probable. Le responsable a également souligné l'absence d'une représentation européenne unique et cohérente aux discussions internationales.

Les exigences de Moscou et le canal Trump-Poutine

Trump a évoqué la possibilité d'un vaste accord avec la Russie, et des responsables américains préparent un nouveau cycle de négociations sur la fin de la guerre en Ukraine. Rien ne confirme pour l'instant que Washington et Moscou se sont entendus sur les termes d'un accord global. Dans la semaine du 2 novembre, Trump a rencontré le négociateur russe Kirill Dmitriev à la Maison-Blanche, tandis que Kushner s'entretenait à Bruxelles avec des représentants de l'Ukraine, de l'Otan et d'États européens. Les exigences russes de décembre 2021 visant à limiter l'activité de l'Otan en Europe centrale et orientale pèsent particulièrement, mais on ignore si des demandes similaires font partie des discussions actuelles ni quelle position l'administration américaine adopte à leur sujet.

Changements de personnel à Washington

Susie Wiles a quitté son poste à la Maison-Blanche et a été remplacée par Stephen Miller, l'une des figures les plus radicales de l'administration. Agnieszka Lichnerowicz et Mateusz Mazzini y voient le signe d'un retour planifié à la stratégie de guerre culturelle et d'une probable poursuite d'une politique anti-immigration dure. Ce changement est intervenu moins d'une semaine après que les démocrates ont pris le contrôle du Congrès à la suite des élections de mi-mandat. La promotion de Miller pourrait aussi servir à détourner l'attention de la guerre en Iran et constituer une bouée de sauvetage pour le vice-président J.D. Vance, en difficulté politique.

Calendrier et enjeux pour la Pologne

Les ministres des Affaires étrangères du G7 ouvrent leur réunion à Paris le 9 novembre, et le Conseil de sécurité de l'ONU débat de la situation en Ukraine le même jour. Les discussions d'Abou Dhabi sont prévues les 10 et 11 novembre, comme le montre la chronologie ci-dessous.

Rzeczpospolita a averti que la Pologne pourrait payer le prix d'un accord dans lequel les forts fixent les règles de l'ordre européen au-dessus de la tête des faibles. Pb.pl a noté que le volet économique de tout accord compte autant que le politique. Les dépenses de défense futures, les coûts de financement des États, la politique de sanctions, la reconstruction de l'Ukraine et le risque d'investissement perçu en Europe centrale et orientale dépendent tous de ses termes.