Les Pays-Bas prévoient de supprimer 25 000 postes de fonctionnaires d'ici 2035 grâce à l'IA

Un plan pour supprimer un sixième de l'administration centrale

Le lundi 26 octobre 2026, le secrétaire d'État Eric van der Burg a envoyé une lettre à la Tweede Kamer, la chambre basse du Parlement néerlandais, exposant un plan visant à supprimer 25 000 postes de fonctionnaires à temps plein d'ici 2035. Cela représente environ 16 % des fonctionnaires de l'administration centrale. La police et la défense sont exclues de ces réductions. Le plan chiffre les économies à 900 millions d'euros en 2027, pour atteindre 3,5 milliards d'euros par an en 2035. Van der Burg, élu du VVD chargé du portefeuille Slagvaardige Overheid, siège au sein du gouvernement dirigé par le Premier ministre Rob Jetten, une coalition du D66, du VVD et du CDA.

20270,9

20353,5

2027

0.9 milliards d'euros

2035

3.5 milliards d'euros

Données tirées du texte de l’article

Où porteraient les coupes

L'essentiel des réductions porterait sur les organismes d'exécution comme l'UWV, où travaille la majorité des fonctionnaires. Le Volkskrant rapporte que 112 000 des postes de l'administration centrale se trouvent dans les organismes nationaux d'exécution tels que l'administration fiscale et Rijkswaterstaat. Van der Burg a déclaré au NRC que le processus commence par les ministères centraux, parmi leurs fonctions support, et que des règles plus simples et moins de tâches pourraient ensuite réduire aussi les organismes d'exécution.

La coalition avait inscrit 2,4 milliards d'euros d'économies au budget, et un milliard supplémentaire a été ajouté dans le document budgétaire Miljoennennota cet automne. Van der Burg a défendu ce choix en arguant que le budget devait être à l'équilibre et que ce même milliard aurait sinon dû être trouvé ailleurs, ce qui aurait également eu un coût. Il a résumé l'alternative sans détour :

« Soit nous gardons les choses telles qu'elles sont, et nous continuons à nous plaindre qu'elles ne fonctionnent pas, soit nous changeons les choses. »

Des années de croissance et un regard sceptique

L'administration centrale a crû plutôt que diminué. Le Volkskrant rapporte que les postes à temps plein sont passés de 110 000 en 2016 à 160 000 en 2025, et que les coûts de personnel ont presque doublé depuis 2017, de 8 à 15,3 milliards d'euros par an. Le journal relie cette croissance à l'affaire des allocations familiales, aux indemnisations des dégâts sismiques à Groningue, au logement, à l'asile et à la pandémie de Covid. Le recours à des prestataires externes représente 13,1 % des coûts de personnel, au-delà du plafond de 10 % que l'État s'est fixé.

2016110 000

2025160 000

2016

110000 postes à temps plein

2025

160000 postes à temps plein

Données tirées du texte de l’article

Bernard ter Haar, ancien haut fonctionnaire qui dirigeait la sécurité sociale au ministère des Affaires sociales, y voit « beaucoup de bonnes intentions, mais peu de plans concrets ». Il rappelle les coupes antérieures menées selon la « méthode de la trancheuse à fromage », où chaque ministère recevait un pourcentage fixe de réductions. Selon lui, le gouvernement doit encore décider quelles tâches il continuera d'assurer :

« Le simple amaigrissement mène à la paralysie plutôt qu'à plus d'efficacité. »

Le Volkskrant rapporte qu'environ 6 % du personnel part chaque année en moyenne. Un gel complet des recrutements permettrait d'atteindre l'objectif de 25 000 en trois ans, mais de nombreux postes ne peuvent rester vacants, si bien que les licenciements contraints restent incertains.

L'IA et le calendrier

Le gouvernement doit présenter ses objectifs et ses plans d'économies pour le déploiement de l'IA au premier trimestre 2027, et Van der Burg veut appliquer l'IA plus largement dans l'ensemble de l'administration. Le plan prévoit aussi de supprimer 500 règles inutiles ou trop bureaucratiques par an et de réduire la dépendance aux prestataires externes, avec une préférence pour les fournisseurs néerlandais et européens. Le secrétaire d'État examine également une inversion de la charge de la preuve à l'allemande, selon laquelle chaque ministère devrait justifier le maintien d'une règle. Les ministères devraient présenter des propositions autour du Voorjaarsnota, la note budgétaire de printemps. La manière dont l'IA serait déployée en pratique n'est pas encore claire.