Les banques italiennes chiffrent à 22 milliards d'euros les mesures budgétaires 2025-2027

Les prélèvements bancaires dans le projet de budget 2027

Marco Elio Rottigni, directeur général de l'association bancaire italienne ABI, a déclaré le 10 novembre 2026 devant les commissions du budget réunies de la Chambre des députés et du Sénat que le texte ajouterait environ 7 milliards d'euros de recettes publiques provenant des banques sur trois ans. L'ABI ajoute ce montant aux près de 15 milliards d'euros levés par les mesures de 2024 et 2025, et chiffre l'impact cumulé des mesures de 2025, 2026 et 2027 à 22 milliards d'euros. Le poste le plus important est une surtaxe d'Ires supplémentaire : le texte ajoute trois points pour 2027 et 2028 à la surtaxe de 3,5 points déjà en vigueur, portant le taux applicable aux banques de 24 % à 30,5 %. L'ABI chiffre à 4,8 milliards d'euros la réduction structurelle des déductions d'Irap et à 2,1 milliards d'euros les reports de déductions et de compensations. L'association qualifie de mesure la plus lourde la réduction permanente de la part déductible des charges administratives et des amortissements, de 90 % à 30 %, parce qu'elle frappe les coûts du réseau d'agences et les investissements dans la technologie et la cybersécurité.

Baisse structurelle de la déduction Irap4,8

Reports de déductions et de compensations2,1

Baisse structurelle de la déduction Irap

4.8 mds EUR

Reports de déductions et de compensations

2.1 mds EUR

Données tirées du texte de l’article

Le texte abaisse aussi la part déductible des charges d'intérêts de 97 % à 96 %, reporte de 2027 à 2028 et 2029 la déduction des pertes sur anciens crédits et réduit de 42 % à 25 % le plafond d'utilisation des déficits fiscaux antérieurs. Il double la taxe Tobin, à 0,8 % sur les instruments non cotés, 0,4 % sur les instruments cotés et 0,08 % sur les transactions à haute fréquence. L'ABI estime que cela pourrait peser sur la liquidité du marché et sur la compétitivité de la place financière italienne.

L'étalement des crédits Superbonus

L'article 37 étale sur dix annuités la part 2027 des crédits d'impôt liés aux travaux Superbonus de 2023. Les banques ont acheté ces crédits selon un calendrier d'utilisation fixé par la loi, et l'ABI soutient que la modification altérerait leur valeur économique et financière. Selon le texte, 18,5 milliards d'euros seraient étalés sur dix ans, dont seulement 2 milliards imputés à la dette de l'an prochain, l'utilisation des crédits courant jusqu'en 2036. L'ABI estime que les banques détiennent entre 70 et 80 % du total des crédits, ce qui en ferait les premières à supporter la ponction. Les petites et moyennes entreprises détenant des crédits inférieurs à un seuil, à fixer entre 100 000 et 200 000 euros par un amendement ultérieur, pourraient être exemptées. L'ABI qualifie la mesure de « restructuration forcée de la dette publique » et estime que l'impact sur la liquidité et les bilans des banques et des entreprises concernées serait lourd.

Total étalé sur dix ans18,5

Imputé à la dette de l'an prochain2

Total étalé sur dix ans

18.5 mds EUR

Imputé à la dette de l'an prochain

2 mds EUR

Données tirées du texte de l’article

Réserves constitutionnelles et charge cumulée

Rottigni a déclaré aux commissions que le calendrier des compensations de crédits se heurte aux limites constitutionnelles encadrant la modification rétroactive des calculs économiques des entreprises. L'ABI cite aussi la décision de la Cour constitutionnelle de 2015 sur la Robin Tax. L'association étend ces doutes à l'ensemble des mesures fiscales supplémentaires visant les banques, et pas seulement à la modification du Superbonus.

« Nous devons éviter une succession de mesures fiscales concentrées sur les banques qui étouffent les ressources dont elles disposent pour remplir leur rôle central de soutien à l'ensemble de l'économie. »

Rottigni a estimé que les choix fiscaux de l'État doivent être appréciés au regard de leurs effets indirects sur la capacité des banques à prêter et à financer l'investissement, en particulier dans les périodes d'incertitude internationale. Il a cité 1 700 milliards d'euros de financements aux ménages, aux entreprises et aux administrations publiques, et plus de 400 milliards d'euros de dette publique italienne détenus par les banques.

Un fonds d'épargne familial pour les mineurs

Valeria Vittimberga, directrice générale de l'INPS, l'institut national de sécurité sociale, a déclaré lors de l'audition que les familles ayant des enfants mineurs nés avant 2027 pourraient ouvrir des positions dans le nouveau Fondo Nuovi Nati. Elles pourraient effectuer des versements volontaires avec la déduction fiscale de 19 %, jusqu'à 1 000 euros, même sans la contribution de l'État de 100 euros. Elle a estimé le coût à 45 millions d'euros à partir de 2028, pour tomber à zéro à partir de 2046.

« Cela éviterait, par exemple, une disparité entre frères et sœurs nés avant et après 2027. »

Vittimberga a qualifié le fonds de mesure la plus innovante du projet de budget.