Les ministres SPD allemands poussent à inscrire la protection contre la chaleur dans la Constitution face à la résistance de l'Union
Cinq ministres fédéraux SPD conduits par Carsten Schneider cherchent à modifier l'article 91a de la Loi fondamentale pour faire de l'adaptation climatique une tâche fédérale commune. La proposition se heurte à la résistance de leurs partenaires de coalition CDU/CSU, malgré le soutien des Verts et de Die Linke.
Initiative ministérielle pour une réforme constitutionnelle
Le ministre fédéral de l'Environnement Carsten Schneider et quatre autres membres du cabinet SPD, dont le vice-chancelier et ministre des Finances Lars Klingbeil, proposent une modification de la Loi fondamentale allemande. L'initiative vise à modifier l'article 91a pour faire de l'adaptation climatique et de la protection de la nature une tâche conjointe définie par la Constitution entre le gouvernement fédéral, les Länder et les communes. Dans le cadre fédéral actuel, la planification et le financement de la résilience climatique locale relèvent principalement des Länder et des communes, limitant le financement fédéral direct à des projets pilotes individuels. Les partisans de la réforme s'appuient sur les calculs de l'Institut Robert Koch estimant que les conditions de chaleur extrême des dernières semaines ont causé plus de 12 000 décès dans toute l'Allemagne.
Plan d'action immédiat et financement intérimaire
Parallèlement à la proposition constitutionnelle, les ministres SPD ont présenté un programme d'action immédiat contre la chaleur extrême, les sécheresses prolongées et les niveaux d'eau critiques sur les voies navigables comme le Rhin. Le plan décrit une stratégie visant à coordonner et à étendre les programmes de soutien fédéraux existants sur les trois prochaines années pour rénover les hôpitaux, les maisons de retraite et les crèches. L'initiative propose également un plan national d'action contre la chaleur, des protections renforcées sur le lieu de travail lors de chaleurs extrêmes, et des mises à jour des règlements d'urbanisme. Lars Klingbeil a indiqué que les mesures pourraient être financées par le Fonds spécial fédéral pour les infrastructures et la neutralité climatique. En Bavière, la dirigeante régionale du SPD Ronja Endres a préconisé d'utiliser les ressources de la loi sur l'allègement des communes, qui alloue environ un milliard d'euros par an jusqu'en 2029, pour des améliorations du refroidissement des hôpitaux.
Cet été est un avant-goût amer de ce qui nous attend plus fréquemment.
Frictions au sein de la coalition et obstacles législatifs
La proposition s'est heurtée à la résistance du partenaire de gouvernement du SPD, l'alliance CDU/CSU. L'adoption d'une modification constitutionnelle nécessite une majorité des deux tiers au Bundestag et au Bundesrat, ce qui signifie que la coalition au pouvoir ne peut pas approuver la mesure sans les voix des partis d'opposition. Alors que des représentants des Verts et de Die Linke se sont dits prêts à soutenir le changement, la CDU maintient une politique interdisant toute coopération formelle avec Die Linke. Philipp Amthor, ministre d'État aux Relations fédérales-étatiques, a fait valoir que les mécanismes existants, tels que le financement de l'adaptation urbaine et le fonds spécial pour le climat, doivent être pleinement utilisés avant de modifier les compétences constitutionnelles. Le ministre bavarois de l'Intérieur Joachim Herrmann a critiqué l'idée d'une supervision fédérale comme une ingérence bureaucratique qui contredit les efforts de simplification administrative.
- Le ministre de l'Environnement Carsten Schneider annonce son intention de demander une modification constitutionnelle sur l'adaptation climatique.
- Les ministres SPD dévoilent un document commun proposant une tâche constitutionnelle conjointe et un plan d'action immédiat contre la chaleur.
- Les dirigeants de la CDU et de la CSU rejettent les modifications constitutionnelles tandis que les Verts et Die Linke expriment leur soutien.
- Schneider entend soumettre formellement le projet de modification constitutionnelle au cabinet fédéral et au parlement.
Examen gouvernemental et perspectives régionales
Le porte-parole adjoint du gouvernement Sebastian Hille a annoncé que le cabinet fédéral examinera la proposition du SPD en interne, ajoutant que le chancelier Friedrich Merz examine attentivement la question. Schneider a confirmé qu'il prévoit de présenter un projet concret de modification constitutionnelle dans la seconde moitié de 2026. Des organisations environnementales telles que Greenpeace et Deutsche Umwelthilfe, ainsi que des associations sociales et des syndicats, ont approuvé la poussée pour un soutien constitutionnel. Des responsables CDU dans différents Länder maintiennent que les disparités régionales en matière de risques climatiques exigent que les décisions d'adaptation restent décentralisées. Les délibérations au sein du gouvernement fédéral détermineront si la proposition aboutit à un vote parlementaire avant les prochaines élections fédérales.
