Le PiS dépose à la Diète un projet de loi pour relever le seuil de l'impôt sur le revenu à 180 000 PLN

Initiative parlementaire de l'opposition

Les députés de Droit et Justice ont déposé le 24 août 2026 à la Diète un projet de loi visant à augmenter le seuil de l'impôt sur le revenu des personnes physiques de 120 000 PLN à 180 000 PLN. La proposition maintient le taux de base actuel de 12 % et le taux supérieur de 32 %, tout en laissant l'abattement fiscal personnel à 30 000 PLN. Pour les couples mariés déclarant conjointement, le seuil combiné pour la tranche inférieure passerait de 240 000 PLN à 360 000 PLN. Le vice-président du PiS, Przemysław Czarnek, a présenté le projet lors d'une conférence de presse, le présentant comme une réponse directe au récent ensemble de mesures fiscales annoncé par le gouvernement.

Nous déposons un projet de loi : le deuxième seuil d'imposition seulement à partir de 180 000 PLN ! Nous voulons relever le deuxième seuil d'imposition de 120 000 à 180 000 PLN. La règle est simple : 12 % d'impôt sur le revenu jusqu'à 180 000 PLN, et 32 % seulement sur le surplus au-dessus de ce montant.

Architectures fiscales concurrentes

La proposition de l'opposition contraste avec le modèle de réforme fiscale dévoilé à la mi-août par le Premier ministre Donald Tusk et le ministre des Finances Andrzej Domański. Selon le plan gouvernemental, le seuil de la première tranche passe de 120 000 PLN à 130 000 PLN à un taux de 12 %, un taux intermédiaire de 24 % s'applique aux revenus compris entre 130 000 PLN et 150 000 PLN, et un taux de 32 % s'applique aux revenus supérieurs à 150 000 PLN. Le modèle gouvernemental prévoit également de relever l'impôt sur les sociétés de 19 % à 22 % pour les entreprises réalisant un chiffre d'affaires supérieur à 50 millions d'euros (environ 200 millions de PLN) et d'augmenter le prélèvement de solidarité de 4 % à 5 % pour les personnes gagnant plus d'un million de PLN par an. Czarnek a critiqué le projet gouvernemental, arguant que l'introduction d'un troisième taux d'imposition complique le système fiscal.

Au lieu de vraiment déplacer le seuil, il propose un labyrinthe fiscal : 12 %, puis un nouveau taux de 24 %, et ensuite 32 %. À 180 000 PLN, sa solution ne représenterait que 3 600 PLN d'économies. La nôtre : 12 000 PLN. La différence : 8 400 PLN par an dans la poche du contribuable.

Statistiques des contribuables et impact financier

Selon les données déclaratives citées dans l'exposé des motifs du projet de loi du PiS, 1,935 million de contribuables ont déclaré des revenus supérieurs à 120 000 PLN en 2024. Pour l'année fiscale 2025, ce nombre est passé à environ 2,41 millions de contribuables, représentant environ 10 % de tous les déclarants de l'impôt sur le revenu en Pologne. En comparaison, le gouvernement estime que sa propre proposition profiterait à environ 3,5 millions de contribuables et réduirait la proportion de contribuables payant le taux de 32 % de 14 % prévu à environ 7,2 %. Les économies annuelles maximales pour un ménage dans le cadre du plan gouvernemental atteignent 3 600 PLN, contre les 12 000 PLN d'allègement maximal évoqués par l'opposition.

Fiscalité des entreprises et calendrier législatif

Parallèlement aux modifications de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le projet de loi déposé par le PiS introduit l'obligation pour les plus grandes entreprises d'adhérer au programme de coopération avec l'administration fiscale nationale. Czarnek avait précédemment esquissé le seuil de 180 000 PLN lors d'un congrès du parti à Kalisz à la mi-juin, où une date d'entrée en vigueur initiale au 1er janvier 2028 avait été envisagée. Le projet législatif déposé lundi fixe l'entrée en vigueur prévue en 2027, en phase avec la date de mise en œuvre de 2027 visée par le train de mesures gouvernemental. Les deux propositions entrent maintenant dans le processus de commission de la Diète pour examen avant les débats sur le budget de l'État pour 2027.