L'assemblée du Tribunal constitutionnel polonais s'effondre après l'exclusion de juges et l'intervention de la police

L'assemblée avortée

Le mardi 14 juillet, l'Assemblée générale des juges du Tribunal constitutionnel (TK), convoquée par le président Bogdan Święczkowski pour approuver le budget 2027 et le rapport financier de l'année dernière, n'a pas eu lieu. C'était la deuxième tentative en un mois ; la première, fin juin, avait capoté faute de quorum. Cette fois, la réunion devait se tenir dans une salle différente, mais le différend sous-jacent sur la légitimité des juges s'est avéré insurmontable.

Quatre des six juges élus par la Diète en mars 2026 (Marcin Dziurda, Krystian Markiewicz, Anna Korwin-Piotrowska et Maciej Taborowski) ne sont pas reconnus par le président Święczkowski. Deux d'entre eux, Dziurda et Markiewicz, se sont vu physiquement refuser l'entrée du bâtiment du TK. Korwin-Piotrowska et Taborowski ont été laissés entrer, mais seulement en tant qu'« invités » sans droit de vote.

Nous venons de quitter l'assemblée générale convoquée par le président du TK Bogdan Święczkowski, car en tant que juges du TK, nous prenons très au sérieux la constitution, le Tribunal et le droit polonais.

Au cours de la séance, les juges Magdalena Bentkowska et Dariusz Szostek (les deux seuls de la cohorte de mars dont le serment a été reçu par le président Karol Nawrocki le 1er avril) ont exigé que la réunion soit reportée jusqu'à ce que tous les juges dûment élus puissent participer. Après le rejet de leur motion, ils ont tous deux quitté la salle, brisant le quorum de 10. Les deux juges « invités » sont également partis, ne laissant que huit juges de l'ère PiS dans la chambre.

Un conflit à plusieurs niveaux autour de la légitimité judiciaire

Les six nouveaux juges ont été choisis par la majorité parlementaire actuelle. Le président Nawrocki n'a invité que Bentkowska et Szostek à prêter serment au palais présidentiel. Les quatre autres, Korwin-Piotrowska, Taborowski, Dziurda et Markiewicz, ont prêté serment à la Diète le 9 avril, en utilisant une formule adressée « devant le président », mais Nawrocki n'a pas organisé de cérémonie pour eux. Un juge supplémentaire, Sławomir Patyra, élu le 11 juin et dont le mandat a commencé le 29 juin, attend toujours une date pour prêter serment et n'a reçu aucune réponse de la chancellerie présidentielle.

Le président du TK Święczkowski traite les quatre assermentés de la Diète comme des intrus, leur refusant les dossiers et leur interdisant désormais l'accès au bâtiment. Lors de la séance de mardi, Korwin-Piotrowska a demandé qu'une objection formelle soit inscrite au procès-verbal :

J'ai demandé que le procès-verbal consigne notre position selon laquelle nous sommes des juges en exercice à part entière, qui ont non seulement le droit mais aussi le devoir de participer à l'assemblée.

Police et procureur au Tribunal

Après s'être vu refuser l'entrée, les juges Markiewicz et Dziurda ont appelé la police. Un procureur du Parquet national, Andrzej Piaseczny, qui fait partie d'une équipe enquêtant sur des incidents dans des institutions judiciaires clés, s'est également présenté au bâtiment de l'avenue Szucha. La police a relevé les coordonnées des responsables de l'incident, mais les deux juges n'ont toujours pas pu entrer.

Le président Święczkowski a déclaré à Telewizja Republika que les événements constituaient une « tentative d'agression contre un organe constitutionnel ». Il a expliqué que Bentkowska et Szostek lui avaient demandé d'inviter les deux autres juges élus en tant qu'invités, ce qu'il a fait.

Réactions officielles et crise plus large

Le ministre de la Justice et procureur général Waldemar Żurek a déclaré qu'il supposait que « des tentatives étaient faites pour empêcher des juges dûment élus de participer à l'Assemblée convoquée par le président par intérim du Tribunal ». Il a ajouté que le procureur sur place faisait partie d'une équipe dédiée traitant des enquêtes sensibles.

Trois anciens présidents du TK, Marek Safjan, Jerzy Stępień et Andrzej Zoll, ont publié une déclaration avertissant que la crise prolongée réduit l'autorité du pays et peut être présentée comme une preuve de l'inefficacité des institutions de l'État de droit. Le professeur Zoll a déclaré sans ambages à Fakt.pl : « Aujourd'hui, il n'y a pas de Tribunal constitutionnel. »

L'impasse signifie que le Tribunal, déjà paralysé dans sa fonction juridictionnelle, ne peut même pas remplir ses tâches administratives internes : le budget 2027 reste non approuvé. Le gouvernement de coalition ne publie pas les décisions du TK de l'ère PiS et espérait sortir de l'impasse en élisant ses propres juges, mais la division sur les serments présidentiels a plutôt créé une composition à trois niveaux : huit juges du parlement précédent, deux assermentés devant Nawrocki, quatre assermentés seulement à la Diète, et un qui attend toujours un serment.