Un groupe bipartisan de sénateurs américains dévoile un projet de loi révisé sur les sanctions contre la Russie, défendu par Lindsey Graham avant sa mort
Un groupe bipartisan de 26 sénateurs a proposé mardi un projet de loi remanié qui imposerait des droits de douane allant jusqu'à 100 % sur les cinq principaux importateurs de pétrole et de gaz russes, réduisant ainsi une proposition antérieure de 500 % pour obtenir le soutien de la Maison-Blanche et honorer la mémoire du sénateur Lindsey Graham, décédé.
Un compromis final avec la Maison-Blanche
Le sénateur Lindsey Graham a passé ses derniers jours à obtenir un accord avec le président Donald Trump sur une législation relative aux sanctions contre la Russie. Quelques heures après son retour de Kiev vendredi, Graham a annoncé que lui et ses collègues étaient parvenus à un accord avec l'administration sur une version qu'ils soutiendraient. Le sénateur est décédé samedi soir, avant que le projet de loi révisé ne soit officiellement dévoilé.
Je suis heureux d'annoncer qu'il y a environ 30 minutes, nous sommes parvenus à un accord avec la Maison-Blanche sur une version du projet de loi sur les sanctions contre la Russie qu'ils soutiendront.
Le projet de loi, présenté mardi par le sénateur Richard Blumenthal et d'autres, compte 26 co-parrains des deux partis, les collaborateurs s'attendant à davantage et exprimant leur confiance dans son adoption.
Ce que fait le projet de loi révisé
La nouvelle mesure cible les pays qui continuent d'acheter de l'énergie russe, mais avec des concessions clés par rapport à la version originale d'avril 2025. Le droit de douane général de 500 % sur tous les acheteurs tiers de pétrole et de gaz russes a été réduit à un maximum de 100 %, appliqué uniquement aux cinq plus gros acheteurs. Un droit de douane de 500 % sur les importations directes de Russie vers les États-Unis entrerait en vigueur 30 jours après la promulgation.
Selon des collaborateurs du Sénat, les cinq principaux acheteurs de pétrole brut russe sont la Chine, l'Inde, la Slovaquie, la Hongrie et l'Azerbaïdjan. Pour le gaz naturel russe, les principaux importateurs sont la Chine, la France, le Japon, la Hongrie et la Belgique.
Nos alliés européens ne sont pas concernés ici.
Le projet de loi inclut une exception pour les pays important moins de 15 % des exportations de gaz naturel de la Russie et prenant des mesures significatives pour réduire ces achats, ce qui pourrait protéger le Japon, la France, la Hongrie et la Belgique. Une nouvelle dérogation pour la sécurité nationale permet au président de suspendre les sanctions lorsqu'il le juge dans l'intérêt des États-Unis.
L'héritage de Graham et l'élan au Sénat
Le chef de la majorité démocrate au Sénat, Chuck Schumer, a appelé le chef de la majorité John Thune à soumettre le projet de loi au vote immédiatement, affirmant qu'il serait adopté à une large majorité. Thune, s'exprimant sur CNN, a déclaré espérer qu'une voie à suivre pourrait être trouvée.
Ce serait certainement un héritage incroyable pour lui si, en fait, nous pouvons trouver une voie à suivre. Il faudra que les démocrates et les républicains ici au Sénat y travaillent.
Blumenthal a déclaré qu'il soutiendrait le fait de nommer la législation d'après Graham, la qualifiant de partie de son héritage. Trump, interrogé sur le projet de loi, a déclaré qu'il était « en l'honneur de Lindsey » et que Graham le voulait plus que tout.
Sanctions élargies et exemptions européennes
Au-delà des droits de douane, la législation comprend des sanctions globales contre de larges pans de l'économie russe, y compris le secteur énergétique, le secteur financier, l'industrie de l'armement, les oligarques, les hommes d'affaires et le président Vladimir Poutine lui-même, a déclaré Blumenthal à des journalistes lors d'une conférence de presse.
- Graham et Blumenthal présentent le projet de loi original avec des droits de douane généraux de 500 % sur tous les acheteurs tiers d'énergie russe.
- Trump rencontre Zelensky au sommet de l'OTAN à Ankara, accepte d'accorder à l'Ukraine une licence pour construire des missiles Patriot.
- Graham annonce depuis Kiev qu'un accord avec la Maison-Blanche sur un projet de loi révisé sur les sanctions a été conclu.
- Graham meurt subitement après son retour à Washington ; le projet de loi révisé reste non annoncé.
- Un groupe bipartisan de 26 sénateurs dévoile le projet de loi révisé avec un plafond de droits de douane de 100 %, un champ d'application limité aux cinq principaux importateurs et une dérogation pour la sécurité nationale.
L'application plus restreinte du projet de loi et les taux réduits répondaient à deux préoccupations antérieures. Les législateurs craignaient que la version originale ne nuise aux économies alliées qui ont également aidé l'Ukraine. La Maison-Blanche cherchait une flexibilité adéquate pour que le président puisse lever les sanctions lorsque l'intérêt national l'exige. Les deux questions ont été traitées dans le projet révisé.
Le lien avec l'Ukraine
Le dernier voyage de Graham à Kiev a eu lieu quelques jours après la rencontre de Trump avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky au sommet de l'OTAN à Ankara. Là, Trump a accepté d'accorder à l'Ukraine une licence pour construire des missiles de défense aérienne Patriot, ce qui, selon Zelensky, éliminerait l'un des derniers avantages de la Russie, sa supériorité aérienne. Le projet de loi sur les sanctions, combiné à la licence Patriot et au soutien de Trump aux frappes profondes ukrainiennes sur le territoire russe, représentait une série de changements de politique que Graham avait contribué à obtenir avant sa mort.
